2024年上半年，市市容环境卫生管理中心（下称市容中心）严格按照上级有关部署，坚持抓好各项重大政策的有效落实和各项重点工作任务，以推动高质量发展为工作主线，对照城市管理新发展和“百千万工程”工作要求，聚焦“洁净环境、设施建设、垃圾分类”，狠下“绣花”功夫，进一步提升环卫管理精细化水平，扎实推进城市环境综合整治，夯实环卫基础设施建设，完善生活垃圾分类收运体系，不断优化人居环境、提升城市品质，为推动城区高质量发展夯实了市容环境基础，现将上半年工作总结如下：

　　一、上半年工作总结

　　围绕持续改善城市环境卫生工作目标，努力构建城市环境卫生建设、管理和服务“三位一体”模式，高位统筹，多措并举，积极探索，主动作为，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）以高质量党建引领高质量发展

　　按照“以高质量党建促进高质量发展”的工作目标，持续推进“党建融入业务引领发展”工程，全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是抓实党建目标责任制管理。上半年组织召开理论学习中心组学习4期，召开意识形态工作会议3期，专题研究党建工作2场次，召开环卫系统党建党风廉政会议2场次，签订党风廉政建设责任书15份。二是抓实党纪学习教育，全力推动学习教育走深走实。开展读书班1期，结合“三会一课”、主题党日专题学习67场次，开展纪律党课13场次，开展警示教育9场次。高度重视“清廉环卫”建设工作，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题的集中整治工作，及时在中心班子会及干部职工大会上传达会议精神，班子扩大会议专题研究部署2次。

　　（二）全面做好城区卫生及生活垃圾清运工作

　　聚焦主责主业，持续强化环卫精细化管理，努力突破薄弱环节，不断提升环境卫生管理水平。

　　1.加大保洁和督导力度，全面提升城区环境卫生质量。坚持把道路清扫保洁作为最普惠的民生服务，进一步压紧压实东西片区保洁公司责任，上足人力机械，加强清扫保洁、垃圾清运和冲洗降尘力度，以清理居民区街巷、道路两侧、绿化带内垃圾、环卫设施等各类卫生为重点，全面开展“洁城行动”；常态化开展“洗城行动”，对城市道路、人行道板、背街小巷、“城市家具”等重点区域部位进行全面清洗，擦靓城市“面子”、洗净城市“里子”。强化对环卫作业服务公司的监管，将日常巡查与专项督查有机结合，持续加大对城区主次街道、商业街区、城市出入口等重点部位督查力度，对保洁人工普扫保洁是否到位、机械化作业是否落实、作业效果是否达标等进行督查，及时发现及时处置、跟踪督办，并严格按照督查考核评分表逐项考核扣分，考核结果与服务费挂钩，城区街面保洁质量得到明显提升。全年共督查发现环卫作业质量问题3493个，整改率达到100%。通过加强督查考核，有效地保证现场作业标准和合同要求的质量标准一致，目前各环卫作业服务公司环卫清扫保洁质量明显提高。

　　2.强化公厕管理措施，不断提升公厕管护水平。“厕所革命”持续深入推进，督促环卫作业服务公司加强对城区29座外包公厕的管理工作，提升公厕服务水平。严格按照“定人管理、定时清扫”的要求，对所有公厕严格按要求管理，落实保洁员加大公厕日常清洁管理力度，及时清除积水、消除异味，保持公厕卫生整洁；定期对公厕内门把手、洗手台、水龙头、便器等设施设备进行全方位消毒，预防疾病传播。为解决“寻厕难”问题，进一步完善公厕指引牌；同时，做好公厕设施设备的日常修缮工作，确保公厕正常使用。

　　3.严格作业程序，确保生活垃圾及时中转清运处理。严格落实执行生活垃圾“日产日清”制度，对城区38座垃圾压缩中转站做到随满随拉，不冒尖，不外溢；及时转运，日均转运生活垃圾约860吨，做到日产日清。推进生活垃圾收运车辆规范化管理，整治生活垃圾收运车辆“跑冒滴漏”的状况，实现城区垃圾收集运输车辆等设备设施密闭化。

　　4.全力推进智慧环卫建设，推动环卫管理转型升级。2月8日，智慧环卫系统管理平台投入试运行，建立了统一的市容环卫管理综合平台和数据库，将人力资源管理与业务管理相结合，实现对保洁员、作业车辆、事件处置和考核四大模块的及时监管。同时通过3D模型、GPS等信息化手段，及时、精准地处理各个位置暴露出来的市容环卫问题，便于直接对管理与作业人员进行反馈。开创了“互联网+市容环卫”精细化管理新模式。上半年采集立案量6317宗，派遣6475宗，结案6430宗，结案率99.32%。

　　（三）做好生活废弃物无害化处置工作

　　1.做好生活垃圾终端场所日常运营工作。截至6月底，市生活垃圾环保处理中心一期共接纳焚烧生活垃圾17.2123万吨，二期共接纳焚烧生活垃圾15.6721万吨，合计共接纳处理生活垃圾32.8844万吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%。云落生活垃圾填埋场托管运营的生化处理渗滤液总进水量33382立方，达标排放量22125立方，排放水质均达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级标准要求。

　　2.做好固体废弃物处理及综合利用工作。目前环卫涉及的固体废弃物为生活垃圾焚烧飞灰和市政污水污泥，处理方法分别为无害化填埋和堆肥，现有的飞灰无害化填埋场地和污泥堆肥设备设施基本能满足现有的处理需求。共接纳处理飞灰7739.46吨；收运处理市政污泥共32024.82吨。

　　（四）高质高效加快推进环卫重点项目建设

　　今年以来，我中心紧盯目标任务，狠抓工作落实，突破瓶颈问题，加快推进垃圾处理设施重点项目建设，确保按时按质完成建设任务，综合提升垃圾处理能力。

　　1.全力保障市生活垃圾环保处理中心稳定运行。作为承担我市城乡日产生活垃圾终端处置任务的市生活垃圾环保处理中心一、二期项目，日焚烧处理能力达2000吨，我中心一手抓环保达标排放，一手抓稳定运行，确保项目正常运转，日均焚烧处理生活垃圾1660余吨。生活垃圾实现日产日清。

　　2.完善市生活垃圾环保处理中心二期项目配套建设。二期项目在一期项目建设的基础上新增用地33.09亩，总规模为日处理生活垃圾1200吨，配置一台25MW的凝汽式汽轮发电机组。全部实体工程已完成建设，各项验收手续和资料归档已完成办理，并于2024年4月30日通过项目竣工验收，5月24日完成项目竣工验收备案。

　　3.推进北部生活垃圾环保处理中心项目有序建设。科学推进破除“邻避效应”，实现北部生活垃圾环保处理中心项目推进过程零冲突。截至6月底，项目可研、节能、稳评、环评报告、电力接入系统、用地预审与选择意见书、用地划拨、用地规划许可等获批复，并取得普宁市住建局临时施工许可批复；设计、全过程造价、施工总承包、三大主机设备等主要招标工作已完成；完成简易垃圾填埋场应急搬迁、临时封场项目和进场道路路基建设。项目已于2023年3月16日开工建设，已完成垃圾池结构出零米、烟囱封顶、锅炉水压试验等里程碑工作，2024年6月28日成功试点火，累计完成投资额32813.26万元，投资额累计完成率为89.3%。

　　4.推动循环经济生态园项目建设取得新突破。截至6月底，完成整体项目立项、节能、可研、稳评、水保、防洪、详勘、使用林地、控规调整、用地预审、选址批复、压覆矿查询和地质灾害危险性评估等前期工作。完成飞灰无害化填埋场项目环评、安评、节能等前期工作，飞灰无害化填埋场一期工程于2022年初建成投产，累计接纳无害化填埋约4.5万吨。完成刚性填埋场项目稳评、安评和核准。完成建筑垃圾、污泥处置项目环评、节能报告。园区一期工程土地平整工作基本完成。累计投入54948万元，项目总体进度完成27.75%。

　　5.持续推进城乡生活垃圾压缩中转站建设。完成新建船埔镇生活垃圾压缩中转站和云落镇生活垃圾压缩中转站主体工程建设，正在推进大南山街道陂沟、流沙东街道湖东、新坛、大坪镇、下架山镇、洪阳镇、梅林镇等生活垃圾压缩中转站新建改建工作。

　　6.奋力推动高埔镇金山湖道路项目建设。已完成项目立项、用地、林木采伐许可、初步设计、概算、设计图、招标、质量监督和施工许可批复工作。已于2023年5月30日开工建设，完成3座桥梁建设和硬底化路面1.8公里，全线路面填土基本完成。累计完成投资金额3200万，占总工程量67.9%。

　　7.全速推进环保路扩建改造工程。环保路K0+000～K1+447.66路段改造工程位于池尾高速路口西侧，路线起点与国道 324 线相交，止于广东烟草粤东区域卷烟物流配送中心，全长 1.448 公里。建设内容包括临时工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程等，总投资约1534.45万元。完成可行性研究报告批复、红线范围实地核查、地下管线探测工作、项目勘察、初步设计概算批复、使用林地审核、林木采伐许可和工程施工招标；已于2024年2月26日开工建设，累计完成投资金额850万元，占总工程量55%。

　　（五）城市生活垃圾分类稳步推进

　　高标准推进生活垃圾分类工作，根据揭阳市关于我市第一季度生活垃圾分类工作的评估通报，我市列揭阳市第1名，稳居前列。强化顶层设计。制定出台《城市生活垃圾分类工作实施方案》《城市生活垃圾分类工作评估办法》《城市生活垃圾分类示范片区创建工作方案》等文件，为全市推进生活垃圾分类工作提供了指导意见。强化宣传引导。印发实施《城市生活垃圾分类示范片区创建宣传工作方案》，大力开展第二届全国城市生活垃圾分类宣传周工作，先后组织开展垃圾分类“五进”系列主题宣传活动14场次，参与的志愿者6000余人次，分发垃圾分类宣传海报、指引、折页5万多份，宣传服务群众3.5万余人。通过揭阳日报、普宁广播电视台等上级、市级媒体宣传报道107次。先后组织开展了15场针对教育、卫生、住建等行业部门生活垃圾分类骨干培训会，参训人员达4000余人。强化硬件建设。大力推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等生活垃圾分类终端处理设施建设，推动日总处理能力大幅提升至2700吨，基本满足全市日产生活垃圾处理需求，率先在省内实现生活垃圾全量焚烧处理，实现垃圾终端处理由“卫生填埋”向“清洁焚烧”转变。强化示范先行。制定印发《2024年度示范片区创建工作方案》，持续深化流沙南街道、大南山街道生活垃圾分类示范片区创建成果，加快流沙东街道、流沙西街道、流沙北街道、池尾街道、燎原街道生活垃圾分类示范片区创建。针对揭阳市季度考核评估反馈问题，制定相应工作清单，实行挂账销号，确保各项指标逐步提升。

　　（六）全面启动城市环境综合整治工作

　　1.强化“门前三包”整治优化市容环境。为切实加强辖区“门前三包”管理，提升市容环境卫生质量，我中心组织市容管理大队、辖区市容环卫所对城区主次干道以及商业街区、农贸市场周边市容环境进行专项整治，对沿街商户占道经营、乱堆乱放、乱排乱倒等违规行为进行整治清理，对屡劝不改的联系执法部门依据有关法律法规进行处罚。强化网格街面巡查，建立健全长效管理机制，坚持日常管理与集中专项整治相结合，同时针对“门前三包”易反复区域，强化巡查并进行跟踪检查，确保整改到位。强化宣传教育，加强与商户的沟通，深入走访沿街商户、发放告知书、开展门前三包法律法规宣传，增强商户自律意识，引导市民群众自觉做好门前屋后的清扫清洁工作，积极倡导垃圾分类袋装存放、自觉维护门前市容秩序，努力调动沿街单位参与“门前三包”的积极性、主动性。共整治临街商户违反“门前三包”行为5617宗，其中清理占道经营和流动摊贩2650宗、督促临街商户门前卫生清扫2364宗、整治临街商户门前乱堆放杂物垃圾603宗；督促餐饮店餐厨四水违规排放整改95宗。

　　2.强化建筑垃圾管理净化道路环境。为加强建筑垃圾清运与排放的监督管理，最大限度消除乱堆、乱洒、乱倒现象，进一步美化净化市容环境。我中心协同交通、交警、城管执法加大对偷拉偷运、沿街洒漏、违规乱倒建筑垃圾的管控力度，在施工旺季采取全天不间断巡查，严防沿街洒漏、乱倒建筑垃圾等违规行为。加强出墙出路工程泥沙和建筑垃圾管控，责令对工地内的污染路面行为进行清扫清洗，落实“保利和府”“翔栩城市公园”“翔栩新城中心”“龙光阳光花园”“方直君樾府”“唐商·中央花园”和“中骏·云景府”等项目承包单位清扫清洗污染路面。规范临街商户门店装修散体物料与零散渣土堆放，实行“网格化”精细管理。深入社区、开发小区、主要街道等发动宣传300余次；累计查处门店装修乱堆乱排物料渣土及泥头车运输洒漏污染路面行为95宗，规范教育临街门店业主及时清运装修渣土135宗，责成属地建筑业主及时清运建筑垃圾58宗。出动700多人次清理泥头车洒漏污染路面沙土，累计清运偷排和洒漏建筑渣土约83立方米。

　　3.深化市容环境整治营造整洁城市环境。为持续推进人居环境整治向纵深推进，组织开展城乡环境大整治大提升专项行动、市区人居环境整治集中统一行动，深化城市环境综合整治工作，先后实施了市容环卫提升、园林绿化升级、出行环境畅通、城市管理提升、公用服务保障、安全隐患治理专项行动，组织各辖区市容环卫所、市容管理大队、保洁公司对城区背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角和道路两侧暴露垃圾、大件垃圾、牛皮癣进行全面清理。共清运卫生死角、积压垃圾130余吨、清除杂草3.9万余平方米、清理小广告2.7万余条，基本实现城市“路面不见暴露垃圾”，城市面貌明显改观。

　　（七）做好投诉和信访工作

　　我中心始终以维护诉求人的合法权益、促进社会和谐稳定为理念，以群众反映的热点、难点问题为切入点，及时解决群众的实际问题。共处理12345投诉件、互联网舆情通报、急难愁盼、电话投诉154起，12345投诉件、互联网舆情通报、急难愁盼、电话投诉的处理率为100%，市信访局转办信访事项1起，办结率均为100%。

　　（八）抓好安全生产工作落实

　　健全安全生产管理机制，做好应急性的、专业性的、季节性的安全生产工作方案和措施。重点针对在建垃圾终端建设工程、一线环卫工人作业、环卫作业车辆安全驾驶等项目进行检查，每月定期组织安全生产巡查督导，发现安全隐患立即整改落实，确保上半年“零事故”。

　　二、存在问题

　　（一）市循环经济生态园各类固废项目建设滞后。园区配套进场道路金山湖大道未建成通车，影响大型设备进场建设，市政污泥、建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾和餐厨垃圾处理中心项目推进缓慢。建筑垃圾、大件垃圾、工业废料、餐厨垃圾处置难和渐行围城已严重阻碍环卫健康发展。

　　（二）部分重点项目建设推进缓慢 。因上半年汛期连续降雨，金山湖大道、环保路改造工程各项目现场施工进度受到不同程度的影响，工程土方回填进度缓慢。

　　（三）垃圾压缩中转站规划建设滞后、配套设施老化、更新不足也使垃圾处理难以跟上城市需求。流沙东、流沙南街道部分区域垃圾压缩中转站的数量少、布局结构不合理、建设标准低、实际卫生情况不佳等问题尤为突出。

　　（四）生活垃圾分类示范创建工作滞后。各街道启动创建较为缓慢，成效较差；发改、卫健、教育、住建、市监等示范区八类产生源牵头单位未能压实行业主管部门责任，宣教、指导、巡查和考评不到位，导致居民区、办公区、公共场所、文教区、医疗机构、餐饮行业、集贸市场等八类生活垃圾产生源单位创建工作启动滞后或至今未启动。

　　（五）市容环卫执法保障有待加强。在日常管理中，面对市民和商户乱丢乱倒、乱堆杂物、占道经营、门店外扫、摆摊污染、渣土扬尘、乱贴牛皮癣等不文明现象过多依靠环卫部门的“好言相劝”，得不到及时处罚、纠正，过多依赖于各环卫工人超工作量保洁，呈现出“多扔多扫”“以干代管”的被动局面。尤其是泥头车洒漏和市民乱扔大件废弃家具现象，严重影响环卫作业质量。

　　（六）保洁力量和质量有待加强。保洁质量有所反弹，部分道路、居民区清扫保洁和垃圾收运工作仍较滞后，与合同作业标准和创文创卫工作要求存在较大差距。主要问题有部分路段非机动车道绿化带保洁薄弱；居民区部分区域巡回保洁质量较差，存在漏扫或只收运成堆垃圾而不清扫现象；城郊过境道路机械化保洁力度不足，路段积灰、积沙清洗保洁不及时；部分压缩站、公厕与垃圾桶运管不足；城市保洁出现招工难的现象，目前东西片区保洁公司环卫工人均存在缺口，环卫工人的用人缺口直接导致了部分区域环境卫生质量的下降。

　　（七）城乡环境卫生统筹较弱。部分外围不属保洁范围的村将垃圾桶摆放到属于环卫保洁范围的主要道路路边，且清运不及时、清洗不到位。同时相当部分居民区放置不下垃圾桶，村、居民对在自家墙边放置垃圾桶持抵触态度，并对垃圾桶进行破坏、偷走。这些都导致经常能看到成堆的垃圾堆在路边，使“垃圾不落地”难以实现。

　　三、2024年下半年工作计划

　　下半年，市容中心将继续围绕贯彻落实党的二十大，深入贯彻习近平总书记关于城市精细化管理和夯实城市基层治理的指示精神，按照市委、市政府部署，坚持“巩固、提高、精细化”管理理念，结合市容环卫管理实际，全面提升市容管理能力、环卫服务能力和垃圾处理能力，在做好服务上下功夫、做文章，以更加坚定的自信、更加扎实的作风、更加有力的举措推动市容环卫工作实现高质量发展。

　　（一）以政治建设为统领，深入学习贯彻主题教育，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部原原本本学习研读党的二十大报告和新修订的党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，把党的二十大各项部署和要求落实到市容环卫各方面工作。

　　（二）加快推进北部生活垃圾环保处理中心项目建设。催促中标方全面加快项目收尾建设，确保按计划在2024年8月下旬建成试运行。

　　（三）全力推进市循环经济生态园建设。完善项目前期手续报批，继续推进园区“三通一平”，加快市政污泥堆肥、园区污水处理站、综合化验楼、建筑垃圾制烧结砖等项目建设，争取早日建成投产发挥效益，有效解决日益剧增的固体废物围城问题，推动固体废物分类处理及资源化利用。

　　（四）抓好金山湖大道、环保路等园区配套道路建设。强化雨水天气应对措施，抢抓晴好天气，交叉、并行作业，全力以赴加快金山湖大道、环保路改造工程实施进度。推动循环经济生态园、粤东区域卷烟物流配送中心等重大项目快建设早投产。

　　（五）推进垃圾压缩中转站标准化改造。加强对垃圾压缩中转站的规划布局，打造高标准环保式垃圾压缩中转站。对投入使用年久的垃圾压缩中转站适时开展升级改造，加装负压除尘除臭系统，优化工艺流程提升垃圾压缩中转站环境卫生水平。进一步加强城乡生活垃圾收集转运设施运行管理，不断提高转运能力。

　　（六）全面推进城市垃圾分类示范片区创建。发挥好牵头抓总、桥梁纽带作用，积极通过会议协调、督查通报、综合考核评估等方式，努力搞好综合协调、部门协作。进一步开展对标攻坚，推动生活垃圾分类扩面提质，同时，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

　　（七）加强市容环卫管理日常工作建设。一是全力做好城区环境卫生保障工作。加强清扫保洁、垃圾清运和冲洗降尘力度，确保城区环境整治干净。二是加强对保洁公司监督、指导、考核。督促保洁公司补充作业所需一线环卫工人，加大道路、居民区公厕保洁力度和垃圾清运频次；增加机械化设备，提高机械化作业水平。进一步建立健全环卫作业服务检查考核体系，加强巡查督促，对保洁公司进行动态监管考核，保证现场作业标准和合同要求的质量标准一致。三是协同相关部门抓好“门前三包”和建筑垃圾管理工作，加大建筑工地及泥头车洒漏扬尘污染防控力度。四是打好城市环境综合整治持久战，开展城乡环境大整治大提升专项行动，深入推进“八大专项行动”，持续做好“创文巩卫”工作，巩固整治和创建成效，改善人居环境，提升群众幸福感。

　　（八）全力防范化解重大风险隐患。认真做好新形势下意识形态工作，将意识形态工作与市容环卫管理工作同部署、同推进，坚决守好环卫领域意识形态主阵地。严格按照上级有关安全工作部署，认真落实“三个必须”要求，加强安全生产组织领导，进一步压实企业主体安全责任，强化重点领域、重点部位和重点环节的检查和监管，及时排查整治安全隐患，确保环卫领域持续安全平稳。