2022年，普宁市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《普宁市法治政府建设工作方案（2021－2025年）》《普宁市2022年全面依法治市工作要点》等的要求，在市委、市政府和上级教育主管部门的正确领导下，转观念、转思想、转作风，积极做好疫情防控，深化教育体制改革，狠抓教育高质量发展，依法行政、依法治教取得了良好的效果。

一、主要做法与成效

（一）加强领导，统筹谋划法治建设

我局成立了法治建设工作领导小组，加强对习近平法治思想和《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《青少年法治教育大纲》等的学习，积极稳妥地推动教育系统法治政府建设责任的落实。制定《普宁市教育局学法制度》《普宁市教育局机关工作纪律》《普宁市教育局党组集体研究决定“三重一大”事项制度》等规章制度，拟定《普宁市教育局领导干部应知应会法律法规清单》《普宁市教育局普法责任清单》，对标推进全面依法治市责任分工，完善工作机制，按期组织落实。

（二）稳步推进，落实第一责任人职责

一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央有关法治建设和市委市政府有关依法治市工作的重大决策部署，以身作则，带头尊法学法守法用法，自觉做到“四个坚持”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把教育系统的各项工作纳入法治化轨道。三是充分发挥局党组的领导核心作用。加强党建引领，狠抓意识形态工作；落实市委巡察反馈情况存在问题整改，“三转三再”开新局；部署“双减”落实，推进校内课后服务；强化“五项管理”，有效落实校外培训机构监管；规范民办义务教育发展，一盘棋统筹全市招生工作；巩固学前教育5080成果，提升中等职业教育水平；规范用人机制，提高教师教研队伍素质；加强社会信用体系建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。逐步加大投入，推动落实《揭阳教育高质量发展三年提升行动方案（2022－2024年）》等，都自觉运用法治思维，群策群力，统筹推进。四是依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推动规范公正文明执法。五是“护校安园”，全力做好疫情防控。制订《2022年普宁市中小学幼儿园“护校安园”专项行动暨做好民生实事工作方案》，加强常态防控措施落实，确保校园安全稳定。六是深入推进中小学生法治宣传教育，完善国家机关工作人员学法制度，教育系统干部职工100%参加年度学法学习，年度学法考试100%合格。

（三）形成机制，学习贯彻习近平法治思想

一是落实“第一议题制度”，局机关和学校党组织紧紧围绕习近平法治思想开展专题学习培训，根据年度学法清单定期组织学习。二是德育为先，积极构建“大思政课”课程体系，开齐开足思政课，组织中小学党组织书记、校长上第一堂思政课，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是在三、五、八年级、高一级开设《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课程，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。四是以社会主义核心价值观为核心，以《中小学生德育工作指南》为指导，将法治教育融入到语文、历史等学科教学中，结合党史学习教育和迎接党的二十大主题教育实践活动，开展形式多样、内容丰富的活动。五是创新学习方式，开展习近平法治思想理论学习与研究，组织对揭阳市教育教学科研课题、粤东科研课题和广东省科研课题进行申报立项、开题、中期和结题验收。参加揭阳市2022年中小学思政课一体化优秀教学成果评选有梅峰中学等6个成果获奖。

（四）依法行政，落实“三项制度”有机制

根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党组成员主动强化责任担当，增强落实全面从严治党主体责任的自觉和能力，全面落实重大行政执法决定法制审核制度，对重大执法决定进行法制审核，发挥法律顾问的作用。明确内部法制审核机构和人员，明确检查事项、依据、范围、方式、时间及检查部门（人员），建立健全行政执法档案的收集、整理、归档等行政执法档案管理制度，规范日常执法案卷整理存档与管理，及时在广东省行政执法公示平台上进行公示。同时根据行业实际，及时回应群众对教育热点、难点、痛点的关切，积极提供咨询服务，引导理性表达诉求，依法保障行政相对人陈述、申辩的权利，既依法行政规范执法，又审慎包容地给予教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导，做到宽柔相济、法理相融，达到稳定预期、推动发展的目的。

（五）构筑阵地，落实“谁执法谁普法”责任

推进校园法治文化阵地建设，落实“谁执法谁普法”责任，促进法治文化与传统文化、校园文化等的融合发展。一是组织教职员工学习《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，提高教职员工依法执教的能力。二是充分发挥课堂教学主渠道作用，把法治教育渗透于学科教学中。通过规范开设《道德与法治》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》等课程，普及法治知识，养成守法意识，规范行为习惯，培育法治观念，引导中小学生参与法治实践，形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是采取国旗下讲话、主题班会、广播、征文、知识竞赛等形式，充分利用标语、户外广告、宣传栏、公众号等宣传阵地宣传法治常识，利用丰富的校园文化濡养师生自觉尊法、学法、守法、护法、用法的意识。四是学习贯彻《中小学法治副校长聘任与管理办法》，进一步规范中小学法治副校长聘任、管理与使用，健全学生权益保护机制，促进未成年人健康成长。五是联合公检法司、关工委、共青团、妇联等到学校开展法治宣传教育，形成全社会共同关心青少年健康成长的良好局面。

（六）抓住时机，专题普法活动成常态

1．以宪法教育为核心，培养和增强国家观念和公民意识。组织参加国家、省、揭阳市各类法治演讲比赛、征文、学习活动。今年组织参加“学宪法 讲宪法”演讲揭阳赛区比赛，获得二等奖1个，三等奖2个；参加第四届广东省法治文化节两个学生法治作品被揭阳市推选上省参加评选，其中获得铜奖1个。参加首届揭阳市法治文化节作品获二等奖1个、三等奖1个、优秀奖3个。积极发动学生参与第七届全国“宪法卫士”在线学习、练习、测试，目前我市在线注册学校544所，参与在线活动学生227748人，平均成绩81.62分，位居地区前茅。积极开展主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”的宣传教育活动。以现行宪法颁布施行40周年为契机，在第九个国家宪法日和第五个宪法宣传周期间，通过手抄报、国旗下讲话、主题班会、演讲比赛、宪法晨读等形式开展系列教育活动，使宪法精神深入人心。

2．加强国家安全教育。积极开展4·15国家安全教育日普法宣传教育系列活动，教育引导广大师生充分认清当前我国国家安全面临的形势和任务，提高广大师生的国家安全意识，深刻感悟新时代国家安全成就。

3．狠抓禁毒教育。常态化开展毒品预防教育，把毒品预防教育纳入学校日常教育教学中，做到有课程、有课时、有教材、有教师，精心组织禁毒教育“十个一”活动，充分发挥50所广东省毒品预防教育示范学校辐射和带动作用，“全国毒品预防教育数字化平台”学校参与率、学生参与达到100%，增强学生识毒、防毒、拒毒意识和能力。

4．加强《民法典》学习宣传。发动《民法典》普法微视频制作；开展以“学习民法典，做遵纪守法小学生”为主题的班会活动；开展知识比赛、邀请法治副校长或法律顾问上专题课，进一步巩固《民法典》中有关未成年人保护、乡村振兴、土地法规等相关条文，使全市中小学生对《民法典》有更多的了解。

（七）构筑体系，推进法治建设聚合力

1．加强队伍建设，积极推进“中小学法治教育名师工程”。贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《广东省新时代教师发展体系建设实施方案》，选派中小学思政课任课教师参加省级培训，充分发挥示范引领作用，培养优秀青年教师，参加省“新强师工程”培训。

2．加强青少年法治教育基地建设。继续发挥我市青少年法治教育基地的积极作用，组织学生到基地参观学习，通过模拟法庭等互动式、沉浸式的体验，引导全市青少年学生自觉尊法、学法、守法、护法、用法。今年参观学习人数超过1000多人次。

3．围绕校园安全，突出抓好风险管控。全市中小学校实现专职保安员配备、封闭式管理、一键式紧急报警和视频监控系统与公安互联、“护学岗”设置“四个100%”全覆盖。市教育局联合市委政法委、市公安局印发《2022年普宁市中小学幼儿园“护校安园”专项行动暨做好民生实事工作方案》，强化各项安全防范措施的落实，加大校园及周边社会治安综合治理力度，加强交通、食品、卫生、消防、疫情防控、集体活动、自然灾害等方面的安全教育和管理，确保师生安全。

4．部门联动，完善社会共治工作机制。部门联动，积极稳妥做好疫情防控、双减政策落地、校外培训机构监管和民办学校规范管理工作；认真稳妥、热情耐心做好12345市长热线转交案件以及其他来电来访诉求的答疑解惑工作。办理、答复政协和人大代表以及热心市民有关教育的提案建议，配合做好法治宣传教育“七进”工作。据不完全统计，公检法司普法专家进校园法治宣讲教育活动30场次，关工委32场次，法治副校长、法律顾问710场次。

（八）巩固成果，依法治校工作全覆盖

在实现全市中小学校“广东省依法治校达标校”全覆盖的基础上，今年我市增创普宁市普侨镇普侨中学、大坪农场梅星小学等3所学校为揭阳市“依法治校示范校”，依法治校工作成效得到进一步巩固和加强。

做好全市中小学校章程修订工作。各中小学校深入结合自身实际，按照《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，对照新时代教育改革发展要求对原有学校章程进行修订。主管部门加强督促与指导，确保章程内容和修订程序合规合法。4月份完成了民办学校章程修订的审核备案全覆盖，11月完成公办中小学校章程的修订工作，正在进一步完善备案审核。

　　二、存在不足与新年工作打算

对照法治建设的要求，我们的工作还有差距和不足：如学习贯彻习近平法治思想还不深透，落实“三项制度”还需再加强；个别中小学校依法执教工作还不深入到位，个别教职工的法律意识不强，个别学生法纪教育收效不大；法治副校长、法律顾问在依法治校工作中的作用还没有充分发挥等。2023年，我局将重点抓好四个方面的工作：

（一）提高认识，深化党的二十大精神学习

完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。精心组织党的二十大精神学习宣传贯彻工作，认真抓好建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见等落实。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和核心价值观进校园、进课堂、进师生头脑。

（二）统筹规划，深化依法治教工作

深化依法治教工作，遵循规律，遵守法规，开展教育教学工作，维护学生合法权益，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

（三）找准抓手，增强师生法治观念

充分发挥法治副校长、法律顾问作用，部门联动，形成合力，促进优质法治教育资源的普及与推广。发挥学校教育的阵地优势，依托全国青少年普法网学习平台，多形式、多渠道组织对《宪法》《民法典》等的宣传学习；整合资源，推动青少年法治教育实践基地更新与配套建设。

（四）多措并举，提升依法治理能力

推进行政执法制度建设，依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益；落实立德树人根本任务，加强廉政建设和师德师风建设，深化教育体制改革；完善信用体系建设，推进社会信用体系建设高质量发展；弘扬和践行社会主义核心价值体系，全面提高青少年法治观念和法律意识，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动，为普宁教育的优质均衡发展打下坚实基础。

普宁市教育局

2023年1月10日