按照市委巡察工作的统一部署，2019年8月12日至10月11日，市委第一巡察组对我局党组开展了巡察，2020年9月27日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。近阶段来，我局党组高度重视，严格按照市委巡察办的要求，切实把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，加强领导，落实责任，立即对照反馈的问题和意见建议逐条逐项落实整改。按照党务公开原则和巡查工作有关要求，现将巡察整改重点工作阶段性进展情况予以公布。

       一、整改工作开展情况

局党组深刻认识到，此次巡察是对我局全面工作的一次“把脉问诊”，也是对我局领导班子和党员领导干部一次全面的政治体检和党性洗礼，体现了市委对我局党组工作的重视和支持，对我局干部的关心和爱护。我局干部职工上下同心，以决不回避、决不推托、决不遮掩、决不护短的政治勇气和担当精神全面推进整改。经过近3个月的努力，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效。截至12月25日，市委第一巡察组指出我单位存在的8大方面共22个问题，已完成整改19个（其中列入长期坚持事项14个），正在整改3个，整改率86%；建立健全各项规章制度共6项。

       （一）加强领导，制定方案。市委第一巡察组反馈巡察情况后，我局多次召开党组（扩大）会议，研究部署整改工作，成立了反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其它班子成员任副组长，局各股大队、下属各单位负责人任成员。领导小组下设办公室，设在人事秘书股，分管纪检工作领导兼任办公室主任。召开巡察整改专题民主生活会，针对市委第一巡察组反馈的八个方面22个问题，进行对照检查和深刻剖析，开展批评和自我批评。同时，明确责任领导和承办部门，细化整改措施和整改时限，制定了《市委第一巡察组巡察市文广旅游体育局党组反馈问题整改落实方案》（普文广旅体【2020】55号），要求局各党支部、各股室要牢固树立“四个意识”，充分认识市委巡察整改工作的重要性，把抓好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻反思存在的问题，不回避、不推诿、不敷衍，以主动认领的自觉、敢于担当的精神、知错就改的决心，切实增强做好巡察整改工作的主动性，以问题整改的扎实成效推动全市文化广电体育旅游工作发展。

       （二）有序推进，取得成效。局党组在市委巡察组的指导帮助下，坚持问题导向，深入剖析，采取积极有效的整改措施，扎实推进整改工作，取得了阶段性的成效。

       1、党组领导核心作用得到进一步加强。局党组在政治思想、组织方面的领导作用进一步突出，民主集中制原则得到全面贯彻落实，班子凝聚力、战斗力进一步增强。整改以来，局党组先后对全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和“三重一大”事项进行了集体决策，局党组的领导权威和核心作用得到持续增强。

       2、基层党建工作得到进一步提升。通过制订工作计划和学习计划，进一步提高基层党建工作者业务能力和政策水平，严格落实“三会一课”制度，进一步落实“六个规范化”建设工作，加强政治理论学习，促进党建工作规范化、制度化。

       3、干部作风得到进一步优化。通过加强政治理论学习和法律法规学习，干部职工的政治意识、大局意识、服务意识和纪律意识进一步增强，担当意识进一步提高，全系统干部职工呈现良好的精神风貌。

       4、制度建设得到进一步完善。整改以来，我局结合巡察反馈意见，先后完善制订印发了《普宁市文广旅游体育局党组工作规则》、《中共普宁市文广旅游体育局直属机关党委关于党支部党费收缴管理制度》、《中共普宁市文广旅游体育局直属机关党委关于党支部理论学习制度的通知》、《普宁市文广旅游体育局财务管理内控制度》等多项制度，进一步严格了工作要求，规范了日常管理。

       二、突出问题导向，扎实推进巡察整改工作

       （一）党的政治建设方面。

       1、针对“党的核心领导作用弱化”的问题。

原因分析：局党组及流沙电影院对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《普宁市行政事业单位国有资产处置管理办法》等规章制度学习领会还不透彻，对党组讨论事项会前研判还不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是局党组加强有关法律法规学习，进一步提高党组决策水平、能力。严格执行《普宁市文广旅游体育局党组工作规则》。       

       二是流沙电影院领导班子组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《普宁市行政事业单位国有资产处置管理办法》，针对反馈存在问题，研究制定《普宁市流沙电影院物业出租专项整改工作方案》，终止原承包方，并按程序做好物业评估，公开招租等方式重新确定承包方。

       2、针对“民主集中制执行不到位”的问题。

原因分析：下属单位主要负责人政治站位不够高，政治理论学习不够深，对民主集中制重要性认识不到位,相关议事决策制度不健全。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是下属各单位加强对民主集中制内容的学习领会，准确把握民主集中制内涵，深刻认识我们党所实行的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。二是加强对下属各单位民主集中制执行情况专项检查。三是市图书馆等单位研究制订“三重一大”事项议事规则与决策程序。

       （二）党的思想建设方面。

       3、针对“理论学习学用结合不够紧密”的问题。

原因分析：局党组理论学习中心组组织学习有时仍存在只组织学习原文，在学懂弄通做实方面下功夫力度还不够，在学用相结合方面还不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。健全局党组学习制度，制订学习计划，定期学习领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，做到坚决贯彻执行党的路线、方针和重大决策部署，牢固树立“四个意识”，结合工作实际，努力推动我市文化广电旅游体育事业健康有序发展。 

       4、针对“意识形态工作还需加强”的问题。

原因分析：对意识形态工作重要性认识不够，对本系统意识形态工作压实责任、措施的力度还不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是把意识形态工作作为党组（扩大）会、局务会、支部会理论学习重要内容，继续落实理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是研究制定《普宁市文广旅游体育局意识形态专项工作方案》（普文广旅体[2020]54号），进一步加强意识形态阵地建设，压实意识形态工作责任，加强意识形态日常管理工作。 

       （三）党的组织建设方面。

       5、针对“存在人员超编情况”的问题。

原因分析：因我局是此次涉及机构改革的单位，坚持人随职能走的原则，职能合并也伴随人员转 的增加等历史遗留原因，我局领导班子及市博物馆人员存在超编现象。

整改情况：正在整改，有效推进。一是在市委高度重视下，市博物馆已增加政府购买服务编制6名，目前正按有关程序计划面向社会招录一批年轻优秀专业人才，从根本上解决文化队伍青黄不接、人才欠缺的问题。二是进一步提高选人用人公信度，坚持任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则，选好、配好、用好干部，科学、合理配套干部队伍，全面优化干部队伍结构，为局各项工作有序开展提供组织保障。

       6、针对“党建工作不够规范”的问题。

原因分析：各党支部对党建工作还存在重业务轻学习的思想，对党章相关规定学习不透，个别同志党建规范化意识不牢。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是严格落实党的“六个规范化”建设工作，局机关党委不定期对各党支部落实“六个规范化”建设、“三会一课”等制度执行情况进行检查。严格按要求每年召开组织生活会，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，定期组织党课学习，切实加强党员的教育管理。落实专人负责党支部会议记录。二是各党支部开展《基层党组织的职责》相关内容对照检查，对未及时更新党的十九大精神落实整改。

       7、针对“组织生活不够严肃”的问题。

原因分析：各党支部对党章相关规定学习不透、党性觉悟不够，没有充分认识组织生活会制度的重要性，在查摆问题和开展批评与自我批评的力度还不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是认真开好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会，严肃开展批评与自我批评。根据局领导挂钩点的实际，协调局领导定期参加局机关、下属单位的专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在党小组的会议，切实增强党组的凝聚力和战斗力。二是组织各支部党务工作者学习培训，熟悉掌握支部会选举、入党工作流程，完善各项程序，依法依规吸收新党员，并严格执行党费收缴标准。三是图书馆建立完善党费收缴管理制度，落实补缴历年党费9803元，并按要求做好公开工作。

       8、针对“会议记录不够规范”的问题。

原因分析：部分记录工作人员业务水平不高，存在只记会议纲要的马虎应付的情况，对会议记录重要性认识不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强组织各党支部党务知识业务培训学习，进一步提高党务工作者政治素质和业务水平。`二是规范支部会议记录，记录召开支部会议的时间、地点、主持人、记录人、参加人员、会议内容、主要议程等，重点对各议题内容（汇报人）、讨论发言、表决决策结果等记录的内容要全、用词要规范、表述准确。支部会由专人记录，记录本由专人保管。 

       （四）党的作风建设方面。

       9、针对“违规发放津补贴”的问题。

原因分析：局领导班子对中央八项规定、财务管理相关文件没有认真研究吃透，对于津补贴理解不够全面，没有认真进行深入研究，并把八项规定精神细化到每一张财务凭证审核上。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是深化落实中央八项规定精神，严格执行《普宁市文化广电旅游体育局工作制度》，严格执行党风廉政建设责任制，局机关及下属各单位对历年财务进行全面自查，对存在违规发放津补贴落实整改。据统计，全系统共需清退“交通油料费”、“值班补助”、“通信补助”、“伙食补助”、“领导茶叶补贴”等费用23.3730万元，实清退20.6109万元（其中局机关14.0790万元；市图书馆10200元、市博物馆16620元、市文化馆14899元、洪阳德安里文保所23600元），已死亡没法清退2.7621万元。二是加强监督检查，不定期对各单位财务开支情况进行检查，对发现仍存在乱发放津补贴上，严格按照有关规定落实处理。

      10、针对“对发现的问题整改不及时”的问题。

原因分析：政治站位不够，对《审计报告》以及巡察整改工作不够重视。

整改情况：正在整改，有效推进。一是为落实市审计局《审计报告》工作要求，严格落实整改工作。二是机构改革完成后，我局党组全面对全系统物业招租工作全面清查，督促下属各单位严格执行《普宁市行政事业单位国有资产处置管理办法》有关规定，按程序做好物业出租。三是市明华体育馆及时整改，认真按照普宁市行政事业单位国有资产处置管理办法》规定，严格按相关程序做好场馆物业出租工作。

       11、针对“行业和下属单位管理不到位”的问题。

原因分析：对行业管理相关法律法规掌握不透彻，责任担当意识有待提高，局领导班子“一岗双职”认识不到位，督促检查力度不到。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是开展娱乐行业从业人员法规培训教育。进一步增强全市娱乐行业经营业主和管理人员的法律知识和安全生产、消防安全意识，促进娱乐行业健康有序发展。二是依法依规开展行政审批工作。认真贯彻执行国家有关法律法规，对每项行政审批都制订相应的《办事指南》，明确各项申报标准和准入条件，一次性告知受理、审核、审批全过程的办事程序。三是积极开展市场巡查监管，严厉打击娱乐行业违法违规经营活动。四是局党组督促市博物馆针对存在问题落实整改，开展自查，对存在违反事业单位工作人员请假制度，坚决落实整改。

       （五）党的纪律建设方面。

       12、针对“八项规定执行不到位”的问题。

原因分析：局领导班子对财务管理相关文件没有认真研究吃透，对于规范财务管理工作的文件精神理解不够全面，没有认真进行深入研究，对财务管理制度没有严格贯彻执行。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是严格执行财务报销规定，对不符合报销手机话费306.65元其本人已退回。二是各单位自行开展自查，对存在违反中央八项规定的，立即落实整改。三是市图书馆10位干部职工已退回月饼费用3400元，市德安里物业管理所已退回干部职工报销香烟费用2600元。

       13、针对“违纪违规问题依然存在”的问题。

原因分析：下属单位主要领导对法律意识淡薄以及领导班子成员之间缺乏相互监督制约，议事决策机制科学性还不够。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是组织学习政府采购项目有关规定，局机关及下属各单位迅速开展自查，对存在问题全面落实整改。二是市文化馆2017年11-12月期间与揭阳衡兴建筑工程有限公司签订文化馆免费开放场所等三个修缮工程承包合同分别对应当年中央拨款免费开放补助资金4万元、中央补助地方公共文化设施建设与维修资金20万元、中央补助地方公共文化服务体系建设15万元的三项专项资金，未涉及拆分修缮工程。今后严格执行“三重一大”制度，坚持民主集中制，严格执行政府采购的有关制度和专项资金使用规定，明确使用范畴，依法依规开展各项工作

       14、针对“未能及时盘活闲置国有资产”的问题。

原因分析：局党组服务意识、宗旨意识有待进一步加强，责任担当意识有待提高。

整改情况：正在整改，有效推进。一是成立领导机构，切实加强影院行业国有资产处置工作的组织、协调等工作。

二是目前3家影院已按照市委、市政府工作要求，积极配合市有关部门做好转企改制财务审计、清资核产等前期工作。三是通过多方努力，积极引进有实力、有资质公司盘活资产，切实解决干部职工社保、工资福利等问题。

       （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

       15、针对“存在违规收费问题”的问题。

原因分析：局党组成员对“一岗双责”的责任担当意识不够，落实廉政建设责任制意识不强。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是原市旅游局向市旅游总公司收取费用问题，在去年机构改革期间清产核资专项审计时，相关费用已作合账处理，所涉及资金已10.8万元划入市旅游总公司。二是加强市旅游总公司监督管理，严格执行有关收费规定，规范各类市场经营行为，杜绝同类情况再次发生。

       16、针对“违反请销假制度”的问题。

原因分析：廉政建设责任制执行力度不到位，担当意识不足，存在畏难情绪和老好人思想。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是各单位吸取教训，全面开展自查，严格执行请销假制度有关规定，坚决杜绝同类事情发生。二是市图书馆完善考勤管理制度，严格执行请（休）假审批程序，落实专人负责请（休）假登记管理台账。

       17、针对“挤占下属单位资金”的问题。

原因分析：局领导班子对财务管理相关文件没有认真研究吃透，执行账务报销方面存在存在偏差。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是局党组加强对《财务管理内控制度》等有关法律法规学习，进一步规范财务收支、报销等制度。二是对反馈存在挤占下属单位资金2万元已退回市博物馆、流沙电影院各1万元。

       18、针对“财务管理不规范”的问题。

原因分析：局领导班子对财务规范化管理工作重视不够，财务人员政策法规和适应新形势新要求的业务水平有待提高，对财务管理规范化工作执行力度有待进一步提高。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强组织下属各单位财务管理制度学习，进一步提高财务人员政策法规和业务水平。二是加强督查。局将不定期组织人员对下属财务收支情况进行检查，对存在问题将追究有关人员责任。三是原旅游局、市文化馆、博物馆、德安里文物保护管理所落实专人整改，补全项目费用明细表。四是市博物馆对存在问题制定整改方案，全面开展自查，杜绝同类事情再次发生。

       （七）扫黑除恶专项斗争方面。

       19、针对“宣传广度有待深化”的问题。

原因分析：局党组政治意识还不够强，对专项斗争的重要性、必要性认识还不够，参与意识有待进一步加强。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是通过广播电视、网站、文化娱乐场所张贴宣传海报和举报电话。局属各单位和文化娱乐场所LED屏循环播放扫黑除恶宣传标语。二是精心组织，继续举办“众志成城扫黑除恶”文艺宣传演出等活动，多种方式向文化娱乐企业及居民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性，进一步提高人民群众参与意识。

       20、针对“工作力度有待加强”的问题。

原因分析：局领导班子担当意识不足，创新工作方式不够，存在遵老守旧心理。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强对辖区内娱乐场所、游戏游艺场所、演出市场、互联网文化服务营业场所、网络文化经营单位、文物市场，旅行社和旅游景区等单位场所关于涉黑恶问题专项检查，对举报的扫黑除恶线索及时进行调查核实。二是积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击。

       （八）党组织一把手履职方面。

       21、针对“创新发展理念有待加强”的问题。

原因分析：局党组政治理论学习还不够，缺乏创新性工作理念和方式方法，指导各项工作深度融合发展有待加强。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强理论学习。局领导班子重点深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动文化广电旅游体育各项事业整合发展。二是深入基层调研。局领导班子坚持不懈加强党性锻炼、深入基层调研，坚持学用结合，学以致用，带着问题学，学以解决实际问题，进一步解决好世界观、人生观和价值观。

       22、针对“对下属单位一把手监督还须加强”的问题。

原因分析：局党组成员履行“一岗双责”的责任担当意识不够，落实党风廉政建设责任制工作还须进一步加强。

整改情况：整改完毕，长期坚持。一是落实责任。局党组与下属各单位签订《党风廉政建设责任制责任书》、《安全生产责任书》，进一步明确责任，落实任务。二是开展谈话。制定《局主要负责人与下属单位负责人谈心谈话工作机制》，切实形成谈心谈话经常化、制度化。三是加强检查。局将不定期组织人员对下属各单位党风廉政建设、日常管理以及财务制度执行等情况检查，进一步形成制度化、规范化工作机制。

       四、下一步工作打算

       经过阶段来的努力，我局巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求还有一定差距，存在人员超编、盘活闲置国有资产以及审计发现问题整改不及时等问题整改工作正有序推进中。下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，继续把巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、树立“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，保持定力、持续用力，推动整改工作不断取得新进展。

       （一）强化政治担当，持续整改落实不放松。继续压实各单位主要负责人的政治责任，切实将巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓出成效。对照任务清单中明确的整改内容、整改措施、整改时限，做到事事有回音、件件有着落，确保问题不整改不放手、整改不见成效不撒手。对已完成的阶段性整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

       （二）加强建章立制，扎紧织密制度的“笼子”。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好工作落实，发挥制度作用，防止问题反复。在此基础上，继续对标党章党规党纪以及各级政策法规条例，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面，做好拾遗补缺工作，全力解决工作漏洞和薄弱环节，力争解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。同时，将机关工作进一步细化量化，逐步建立完善机关工作的规范性制度，真正实现用制度管人管事。

       （三）以党风促政风，推动全局工作更上新台阶。始终保持对管党治党形势的清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，提高政治意识，解决突出问题，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。把巡察整改工作落实作为加快发展的有利契机，认真落实部门职责，下大力抓好意识形态、基层公共文化体育设施建设、扫黑除恶专项斗争等中心工作，加快文化广电旅游体育事业的高质量发展，以全局全面工作的新进步体现巡察整改落实工作成效。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2239122；邮政地址：广东省普宁市流沙西街道赵厝寮路市文广旅游体育局；电子邮箱：[email protected]。

                                                                                                                                                                中共普宁市文广旅游体育局党组

                                                                                                                                                                         2021年1月4日