2008年8月5日，深汕高速公路惠来路段发生一宗较大交通事故，造成3人死亡、6人受伤。为查清事故原因和相关责任，市人民政府成立事故调查组开展调查。调查组由市政府副秘书长蔡榜藩任组长，市安监局吴晓昊副局长任副组长，成员在市安监局、公安局、交通局、监察局、总工会和惠来县人民政府抽调，并邀请市检察院参加事故调查工作。调查组按照实事求是、尊重科学的原则，通过深入细致的调查，现已查清事故发生的经过和原因，提出事故的责任认定和相关责任人及责任单位的处理意见，并提出落实整改的措施。现将有关情况报告如下：

        一、   事故的发生和处置经过

        2008年8月5日13时20多分，驾驶人魏绪民驾驶粤VY0236号大客车从深圳往惠来方向行驶，途经深汕高速公路东行197KM＋350M处（惠来路段），车辆失控碰撞高速公路中央护栏后，再碰撞右侧防护栏后侧滑翻车。13时36分，惠来高速公路交警大队值班员接到惠来县公安局110事故通知后，大队长方明和、副大队长方伟立即赶赴现场组织现场救援工作。省、市有关部门和惠来县委县政府获悉后也高度重视，派员到现场指导做好事故救援和善后处理工作。经全力救援，事故造成车上乘客2人当场死亡，1人送医院抢救无效于当天21时20分死亡和6人受伤（其中3人轻伤，3人轻微伤）。

      在各方的努力下，事故善后处理工作顺利开展，至目前，3名死者尸体已经火化，事故责任单位已与1名死者家属签订赔偿协议，另外2名死者的赔偿协议正在协商中。6名伤者已有2名出院，4名正在积极治疗中。死者亲属和伤者情结比较稳定，没有出现过激情结。

        二、   事故车辆、人员和单位的基本情况

        （一）粤VY0236号大客车情况。粤VY0236号大客车系金旅牌XML6119E21大客车，核载47人，事故当时实载35人（其中小孩6人）。车属单位：揭阳市汽车运输总公司惠来分公司，车辆在中国人民保险公司深圳市分公司投保交通事故责任强制保险和商业保险。

      （二）粤VY0236号大客车驾驶人情况。魏绪民，男，1966年3月19日生，驾驶证号：372522660319189，准驾车型：A，初次领证日期：1986年9月18日，发证机关为山东省聊城市公安局车辆管理所；从业资格类别为旅客运输（大客），发证机关为山东省聊城市交通委员会，从业证号372505789561，现住址：山东省阳谷县阿城镇后埔村。2007年1月2日开始被揭阳市汽车运输总公司惠来分公司聘用，在聘用前3年无事故记录。

        （三）粤VY0236号大客车所属单位情况。车属单位为揭阳市汽车运输总公司惠来分公司。揭阳市汽车运输总公司住所：揭阳市区榕华大道新兴路口东北角（市汽车总站内B幢），法定代表人叶庆先，注册资金2175万元，全民所有制企业，经营方式为运输、服务和零售，主营市际班车客运、省际班车客运、县际班车客运和县内班车客运，兼营汽车零配件、汽车维修。该公司是2001年根据揭阳市国有资产管理委员会《关于同意对我市国有汽车运输企业进行合并重组的批复》（揭国资委[2001]1号）精神，按照合并资产，统一管理，分级核算的原则，以揭阳市汽车运输总公司为主体，对揭阳市汽车运输总公司、普宁市、惠来县、揭西县汽车运输总公司等四家国有汽车运输企业进行合并重组而成的。揭阳市汽车运输总公司惠来分公司地址：惠城镇南门东路83号，负责人庄乃波，资金数额248万元，主营汽车客货运输，兼营兼营汽车零配件、汽车维修。

        三、事故路段和当时天气情况

　　肇事现场位于深汕高速公路东行197KM＋350M处，现场道路为柏油道路，路面为平直道路，双向宽度为23米，现场路段为东西走向，东至汕头市，西至深圳市。道路为全封闭分向式四车道的高速公路，潮湿积水的柏油路面，纵向线型为微弯下坡路段，风雨天视线较差，汕头至深圳方向行车道为7.8M，中心有宽为0.15M的白色虚线（下文简称中线）划分车道，中线左边为快车道（宽3.75M），右边为慢车道（宽3.75M），慢车道右边为紧急停车道（宽2.40M）。肇事车辆车自西向东行驶，事故发生后翻倒在路面的慢车道和停车带之间，车头朝向西南、车尾朝东北，车辆左前、后轮到公路的中线（基准线）分别是2.00M、4.10M，车辆的左前轮距离基准点36.00M。车辆的左前角碰撞公路护栏损坏，车辆的左侧面碰擦路面损坏。

        根据惠来县气象局所测数据：8月5日惠来县出现暴雨天气，惠城站录得：13时至14时一小时雨量11.4毫米。13时风速：4.7/秒，相当风力3级。14时风速：6.2米/秒，相当风力4级。岐石自动站录得：13时至14时一小时雨量7.9毫米。13时风速7.3米/秒，相当风力4级。14时风速6.2米/秒相当风力4级。

        四、肇事车辆技术情况

        经委托汕头市汽车运输公司安检科对粤VY0236大客车进行技术检验。检验结果为：该车外观较新，车身左侧上部已严重凹陷变形，左侧窗及后窗玻璃全部破碎，前保险杆脱落，车身前下两角都凹陷破损；制动系统中尚存有约45KPA的气压，各刹车气管连接良好，尚未发现有破漏情况，后轮装有储能弹簧辅助制动装置，经检查该车车轮制动器尚未发现异常情况；转向系统各拉杆连接正常，尚未发现异常情况，转向盘自由转动量稍大，但还没超出有关规定；行驶系统中悬挂及轮胎状况基本正常。检验结论：该车在肇事前制动系统、转向系统、行驶系统技术状况基本正常。

        五、事故原因分析

　　（一）直接原因：经初步调查，驾驶人魏绪民驾驶粤VY0236号大客车在高速公路上行驶，遇雨天路滑，低能见度的气象条件下，没有降低车速，遇情况未能有效采取避险措施，致使事故发生。

　　（二）间接原因：揭阳市汽车运输总公司惠来分公司安全管理不到位。一是粤VY0236号大客车所属单位揭阳市汽车运输总公司惠来分公司未能对司机进行有效的安全教育、职业道德教育，致使司机对安全驾驶的意识淡薄，超速行车，遇情况未能采取有效避险措施。二是粤VY0236号大客车违反规定，没有按许可的行驶线路行驶。三是粤VY0236号大客车虽然按规定安装了GPS系统，但公司没有建立GPS运行平台，没有启动GPS系统。　　　　　　　

　　经综合分析，这是一起责任事故。事故造成3人死亡，6人受伤，魏绪民驾驶粤VY0236号大客车对事故负全部责任。

　　六、   对有关责任单位和责任人的处理意见

　　建议对有关责任单位和责任人作如下处理：

　　（一）魏绪民，VY0236号大客车驾驶人，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、四十二条和《中华人民共和国道路安全法实施条例》第八十一条第（一）项规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《交通事故处理程序规定》第四十五条有关规定，驾驶人魏绪民承担事故全部责任，涉嫌交通肇事罪，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　（二）揭阳市汽车运输总公司惠来分公司，未能有效落实企业安全生产主体责任，安全管理不到位，未能对司机进行有效的安全教育、职业道德教育，致使司机对安全驾驶的意识淡薄，超速行车，遇情况未能采取有效避险措施，违反《安全生产法》第二十一条、《道路运输条例》第二十九条的规定。粤VY0236号大客车没有按许可的行驶线路行驶，违反《道路运输条例》第十八条的规定。粤VY0236号大客车虽然按规定安装了GPS系统，但公司没有建立GPS运行平台，没有启动GPS系统。揭阳市汽车运输总公司惠来分公司对事故的发生负有重要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，建议由市安全监管局对其罚款20万元。

　　（三）庄乃波，揭阳市汽车运输总公司惠来分公司总经理，对分公司的安全管理工作失职，对事故的发生负有主要领导责任，责成在公司总支会议作检讨，并由揭阳市汽车运输总公司惠来分公司对其扣发职务补贴及年度年终奖金处理。

　　（四）方木金，揭阳市汽车运输总公司惠来分公司分管安全工作副总经理，对安全教育和安全管理工作不到位，对事故发生负有直接领导责任，责令其在全公司安全会议作检讨，并由揭阳市汽车运输总公司惠来分公司对其扣发职务补贴及年度年终奖金处理。

　　（五）陈永佳，揭阳市汽车运输总公司惠来分公司305车队车队长，305车队安全生产第一责任人，在抓好驾驶员安全学习教育和安全监管工作中，工作落实不到位，措施不得力，对事故的发生负有直接领导责任，由揭阳市汽车运输总公司惠来分公司给予撤销其车队长职务，扣发职务补贴及年度年终奖金处理，并在公司范围内进行通报。

　　（六）吴健群、詹宏鹏，305车队安全员，未能尽力尽职，抓好车队安全行车工作，对事故的发生负有责任，由揭阳市汽车运输总公司惠来分公司对其撤销车队安全员职务，并扣发职务补贴及年度年终奖金处理。

　　七、工作措施

　　为深刻吸取事故的教训，防止和杜绝类似事故的发生，确保人民群众的生命财产安全，应采取如下整改措施：

　　（一）落实企业安全生产主体责任。要引导企业正确处理安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，逐步提高企业的自我约束和自我管理能力，全面落实法律、法规、规章所赋予的安全生产主体责任，落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，严格车辆技术状况检查、回场必检、合格放行等各项措施。

　　（二）重点加强对驾驶员的管理。要深刻吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，不断增强驾驶员的安全意识。要严格驾驶员的招聘、考核关，切实提高驾驶安全教育和培训水平，坚决杜绝驾驶员超速驾驶、疲劳驾驶、超载滥载等行为。要落实奖惩措施，调动广大驾驶员热爱安全、参与安全，做好安全的积极性和自觉性。

　　（三）加大隐患排查治理和联合执法力度。要定期召开联席会议，研究预防道路交通安全问题，各成员单位要按照联席会议的部署，加大隐患的整改力度，共同落实各项事故预防措施。各成员单位要建立信息共享机制，整合执法力量，对道路交通违法违纪行为进行严厉打击，遏制道路交通违法行为，防止生产安全事故发生。

　　（四）加大交通安全的宣传力度。认真开展交通安全宣传“五进”（进企业、进社区、进农村、进学校和进家庭）工作，利用电视、电台、广播、专栏、标语等生动活泼的形式，对高速公路沿线和主干公路沿线的群众进行交通安全宣传教育，切实提高群众的安全意识。

　　　　　　　　　　揭阳市深汕高速“8·05”事故调查组

　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十七日