为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革的重大决策，进一步完善矿产资源管理，2019年12月，自然资源部下发《关于推进矿产资管理改革若干事项的意见（试行）》。省自然资源厅党组深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视矿产资源管理改革工作，落实省部决策，重点推进“绿色矿业建设”“保障重大项目用矿”“矿政改革”三项重要工作，取得重大成效。

全面推进“绿色矿业建设”，就是要坚持绿水青山就是金山银山的新发展理念，就是要守住自然生态安全边界，实现人与自然和谐共生的现代化发展。全面保障重大项目建设用矿，就是要全面落实省委省政府的决策，落实“六稳”“六保”政策，要以改革的态度压缩审批时长，全面保障粤港澳大湾区建设和我省经济社会发展需求。全面推进矿政改革，就是要进一步深化“放管服”改革，推动自然资源领域简政放权，创新管理方式，提高服务水平，营造良好营商环境。

今天一起来看看广东如何大力推进矿产资源管理改革吧！

2019年，自然资源部下发《关于全面推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），全面推进矿产资源管理改革。广东省自然资源厅细化落实改革要求，分类梳理凝练政策要点，以矿业权“阳光审批”工程为抓手，大力推进简政放权，矿政改革取得重大成效。

推进矿产资源管理改革

省自然资源厅制定推进矿产资源管理改革有关政策的指引，从矿业权管理、矿产资源储量管理、建设项目压覆重要矿产资源管理三大类分别梳理凝炼政策要点，更好地指导各地理解执行改革精神，进一步厘清和明确省、市、县三级的矿业权出让登记和转让的审批权限。

按照自然资源部的统一部署，改革矿产资源储量分类，将矿产资源储量评审备案及相关管理事项委托省矿产资源储量评审中心统一负责，同时取消矿产资源储量登记事项，进一步优化了我省矿产资源储量管理模式。

同时，借助“自然资源大讲堂”平台，以“矿产资源管理实务与责任”为主题，就各地市管理和衔接工作、“净矿”出让政策等进行介绍解读并提出要求，提升基层矿产资源管理干部的工作水平，推动各项改革措施落到实处。

阳光工程，审批时限综合压缩率72%

2019年，省自然资源厅部署推进“矿业权阳光审批”工程，完成三项重要工作。全面清理矿产资源管理相关文件，破解矿业权审批制度障碍，推进矿业权审批管理和服务删繁就简；建立统一的矿业权登记申请办事指南，制定清晰的审批标准和透明公开的审批流程；开发建设全省通用的网络版矿产资源管理系统，应用互联网+政务服务新模式和矿产资源管理新系统，行政许可事项均实现网上申办、网上审批，最大程度体现了政务服务便民、管理高效原则，实现“统一审批系统、统一数据平台、统一审核标准、统一办理时限”。

针对我省压覆矿管理现状，主管部门在矿业权审批系统中特别增设相关模块功能，开通我省压覆矿在线查询和在线审批申请服务。

统计数据显示，2020年大幅压缩审批时限，探矿权注销登记1个工作日内完成，采矿权注销登记9个工作日内完成，探矿权和采矿权延续登记、探矿权保留登记10个工作日内完成，探矿权和采矿权新立、变更登记14个工作日内完成。整体而言，审批时间综合压缩率72%，近四分之三。

阳光工程实施之后，不仅强化对市、县矿业权审批的有效监管，也极大提升了办事效率，有效提升材料通过率，减少重复申报的次数，节约了申办人的时间，切实树立自然资源部门公正、透明、廉洁、高效的良好形象。

推进“放管服”，大部分矿业权审批下放地市

自2009年起，广东自然资源厅积极推进“放管服”改革，按程序逐步将大部分矿业权行政许可以及相关事项等下放地方，该放的、能放的尽量放，同时做好监管和服务工作。

“十三五”期间，省厅经上级同意后将矿业权人勘查开采信息公示公开、地热、矿泉水采矿权审批登记、建设项目压覆重要矿产资源审批、一般保护古生物化石发掘和出境审批等4个事项委托各地级以上市实施。

权力下放之后，省厅及时配套监管与服务措施。2020年《矿产资源管理相关4个委托事项操作指引》出台，专人为市县级矿产资源管理工作人员提供业务指导。

推行矿业权竞争性出让制度

经省政府同意，2010年1月起广东全省全面推行矿业权竞争性出让。2015年11月1日起全省全面实行矿业权网上交易，率先推动矿业权市场化出让及实行全流程网上交易的改革，严格限制矿业权协议出让，不断规范完善矿业权出让各个环节。2018年，省自然资源厅部署全省矿业权出让收益市场基准价制定工作。

2019年3月，省级和21个地级市的矿业权出让收益市场基准价经同级人民政府批准发布实施，为规范和强化矿业权出让市场化配置提供了制度保障，切实维护矿产资源国家所有者权益。2019年，自然资源部在全国范围内全面实行矿业权市场化出让改革，先行先试的“广东样板”“广东经验”功不可没。

目前，广东正在争创自然资源高水平保护高效利用示范省，贯彻十九届五中全会关于“全面提高资源利用效率”的精神。矿政管理制度的改革创新，将有效地推进矿产资源的高效率开发利用，为广东高质量发展构筑坚实的资源基础。