根据市委统一部署，2020年9月15日至12月14日，市委第一巡察组对普宁市退役军人事务局党组开展了巡察。2021年2月2日，市委第一巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　市退役军人事务局党组把做好市委第一巡察组反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，精心组织、周密部署、统筹兼顾，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实工作。经过近3个月的努力，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效。截至4月28日，市委第一巡察组指出我单位存在的三大方面共9个问题，已完成整改9个（其中列入长期坚持事项9个），整改率100%；建立健全各项规章制度共5项。

　　（一）提高认识，统一思想。收到巡察组反馈意见后，市退役军人事务局党组迅速召开领导班子会议进行专题讨论，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议。党组书记黄创峰同志对整改工作负总责，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头落实整改，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。

　　（二）加强领导，明确责任。局党组领导班子把巡察整改工作摆上重要议事日程，先后多次召开领导班子会议听取整改工作汇报、研究整改措施，制定了《普宁市退役军人事务局落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》（普退役军人组〔2021〕3号），把整改事项落实到具体责任领导、责任部门，明确了完成时限，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

　　（三）分类实施，扎实整改。根据实际情况，明确整改原则，分类实施推进。凡具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究部署，采取有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效有序开展。

　　（四）统筹推进，跟踪督办。整改过程中加强督察督办，整改结束后定期开展“回头看”，跟踪整改落实成效，并及时总结整改经验，建立整改落实长效机制，真正使整改工作成为完善工作思路，促进干部作风转变的过程。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　我局以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，不折不扣抓整改，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果。

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面

　　1.针对“政治理论学习不到位”的问题。

　　原因分析：一是学习贯彻新时代新思想还不够系统全面；二是学习有所懈怠，未能及时制定学习计划及对“第一议题”制度执行不严；三是在学习习近平总书记关于退役军人重要论述精神上不够深入、实效性不强。

整改情况：整改完成，长期坚持。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以理论学习中心组为引领，制定了《普宁市退役军人事务局党总支部2021年度学习计划》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》第三卷纳入学习计划，依托“三会一课”平台，丰富每月一次的主题党日活动载体，不断强化党性教育。认真执行“第一议题”制度，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的“第一议题”，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动每名党员干部学习常态化。加大把方向、抓落实工作力度，对中央、省委重大部署，第一时间传达学习，并落实到退役军人事务、重大事项决定、人事任免等各项工作中；明确领导班子成员要深入到基层调研，及时把习近平总书记关于退役军人重要论述精神传达到基层，确实用新思想新理论武装头脑，做到学以致用，推动退役军人事务工作实现高质量发展。

2.针对“领导核心作用弱化”的问题。

原因分析：一是思想认识不到位，执行会议制度不严格，随意扩大党组会议议事决策范围，将党建工作与行政事务混在一起。二是“三重一大”决策不严谨、程序不规范。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格执行会议制度，把党建工作与行政事务区分开来，理顺党建工作与行政事务工作。二是严格执行“三重一大”决策、规范程序，坚决杜绝出现“先上车后补票”现象，把“三重一大”工作落到实处。

3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

原因分析：班子对意识形态工作认识不到位，没有将落实意识形态责任制纳入重要议事日程，研究部署意识形态工作不够。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是提高领导班子成员及其他党员干部对党管意识形态工作的认识，将意识形态工作重视起来，将其纳入党建工作目标；二是定期分析研判意识形态工作，积极传达上级意识形态文件及会议精神，把机关的意识形态工作与退役军人事务工作紧密结合，适时检查、跟踪分管领域的意识形态工作，进一步加强机关党员、干部、职工思想教育。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.针对“形式主义依然存在”的问题。

原因分析：一是学习不够，思想政治素质有待进一步提升。二是文风不实，为了尽快做好工作，存在照搬照套现象。三是党内监督弱化。

整改情况：整改完成，长期坚持。切实提高效能，促进退役军人系统作风转变。一是加强学习，努力提高党员干部的思想政治素质。教育和引导广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想，进一步提高理论水平和政治觉悟。大力发扬求真务实、勇于创新的精神，自觉做到在改造客观世界的同时改造主观世界。二是身体力行，充分发挥领导干部的表率作用。反对和克服形式主义，领导干部必须以身作则，率先垂范，要求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己要首先做到。既要吃透上情，又要吃透下情，紧密结合我局实际，创造性的开展工作。三是加强监督，营造良好的氛围。必须加强党内监督，坚持民主集中制，充分发扬党内民主，使领导班子内部形成讲学习、讲政治、讲正气的良好风气。党员干部要学习听取群众意见，自觉接受群众监督。

2.针对“执行财经纪律不严”的问题。

原因分析：内控制度缺乏,执行不严。对固定资产账目管理、日记账登记、预算会计帐明细科目设置等日常管理工作不够；执行财务报销制度不严格，会计费用报销凭证不完整。

整改情况：整改完成，长期坚持。领导班子认真落实主体责任，建立健全内部风险防控机制，积极防范廉洁风险。班子成员全面落实“一岗双责”职责，以上率下，层层传导压力，严格贯彻落实中央八项规定精神，严格财经纪律，健全资产和财务管理制度。一是规范财务核算管理，完善固定资产管理制度，加强固定资产明细账登记、会计核算工作，严格按照固定资产类别和项目进行明细核算。二是加强会计账簿的明细登记工作，规范预算会计帐明细科目设置、科目余额结转工作。三是严格执行财务报销制度，涉及会议报销费用的，要求严格加附批准文件、会议通知、参会人员签到表、双方确认费用原始明细单据等。

3.针对“政策落实和工作指导还有差距”的问题。

原因分析：一是推进退役军人事务工作表态多、行动少，未能结合实际出台我市现役军人、退役军人交通优惠政策。二是下基层比较少，而且指导基层工作不够扎实有效。

整改情况：整改完成，长期坚持。围绕实现党在新时代的强军目标谋划推进退役军人工作，健全完善政策、工作体系、提高服务意识。一是认真做好下基层、深调研，对退役军人事务工作多行动，并结合我市实际出台现役军人、退役军人交通优惠政策。二是认真开展常态化联系退役军人工作，全体干部职工多下基层指导基层退役军人服务站做好服务工作。三是召开干部队伍能力提升培训班，对全市各乡镇场街道及村、社区退役军人事务服务站工作人员进行培训，增强他们的业务能力，提升他们的服务水平。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

1.针对“主体责任落实不到位”的问题。

原因分析：对党风廉政建设工作缺乏安排部署。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是创新学习形式，切实增强党员学习的自觉性和主动性，进一步健全“三会一课”和民主生活会、组织生活会制度，认真学习上级党建、党风廉政建设等相关会议文件精神，切实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等。二是要严明政治纪律和政治规矩，纠正“四风”，反对官僚主义和形式主义。三是加强责任制建设，建立横向到边，纵向到底的党风廉政建设责任制和廉政承诺制，努力营造风清气正的工作环境。四是把维护政治纪律和政治规矩作为纪律审查的首要任务，加大问责力度，保证各项路线方针政策执行到位，落实到位；持之以恒地正风肃纪，继续整治“四风”，巩固落实中央八项规定成果；继续保持惩治腐败的强度和力度，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利，更好促进我市退役军人事务事业创新发展。

2.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

原因分析：对组织生活会制度学习不到位，执行不够严肃，未能充分运用批评与自我批评提升工作水平；“三会一课”制度执行不到位，会议次数不达标、记录不规范；离退休党支部缺乏有效的管理机制。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是建立健全“三会一课”制度，明确“三会一课”的有关要求，确保支部每个党员都能得到严格的党内锻炼。二是进一步明确“三会一课”会议记录的相关要求，规范使用《党支部会议记录本》，做好原始会议记录，杜绝标题式记录。三是制定《2021年度党总支部工作计划和学习计划》，依托“三会一课”平台全面贯彻落实。四是严格执行党员谈心谈话制度要求，并具体、准确、详实记录每位谈话对象的详细谈话情况。五是严格执行组织生活会制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。用好批评和自我批评武器，详实记录每个党员干部的批评意见，确保组织民主生活会开出实实在在的效果。规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。六是进一步建立和完善制度。要按照中共中央组织部[2006]12号《关于加强离退休干部党支部建设的意见》的精神，进一步建立和完善离退休党支部的学习制度、组织生活制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、组织检查制度等，加强对离退休干部党支部工作的指导，加强与离退休干部党支部的联系，调查研究，听取汇报，解决问题。七是对局办公场所进行优化腾退，设立离退休党支部活动室，投入资金进行修缮，完善党建设备设施、报刊书籍等，定期举行学习教育和党建活动等。同时在经费上给予支持，每年划拨一定数量的经费，支持离退休党支部开展学习教育活动。

3.针对“组织人事纪律执行不严”的问题。

原因分析：一是干部考察程序不规范、不严谨。局党组讨论干部任职事项，未能坚持按“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行，只记录讨论结果未能体现集体讨论过程。干部考察材料不严谨，二是队伍建设有待进一步加强。

整改情况：整改完成，长期坚持。严格执行组织人事纪律，严肃对待干部考察工作，建设一支高素质专业化干部队伍。一是规范干部考察程序。局党组讨论干部任职事项，必须坚持按“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行，必须记录讨论结果及集体讨论过程，严谨做好干部考察材料。二是进一步加强干部队伍建设，招聘一些年轻干部，不断锻炼并提高年轻干部能力，加强退役军人事务工作专业训练，提升全体干部职工素质本领。

三、巩固成果，促进退役军人事业更好发展

我局巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将巩固整改成果，继续认真贯彻落实市委巡察组的要求，与深入持久抓作风建设结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，注重从制度上研究治本之策、建立长效机制，推动问题从根子上解决，真正做到标本兼治，确保各项整改工作取得实际成效。

（一）落实全面从严治党主体责任。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”。深入学习贯彻中央和省、揭阳市、普宁市委关于全面从严治党的部署和要求，尤其是习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话批示精神，坚持把落实全面从严治党作为机关的重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格党内政治生活，严格单位各项制度，严防腐败问题滋生，推进机关干部普遍实现守纪律、讲规矩。

（二）全面推动长效机制建设。充分把握制度具有长期性、根本性、稳定性的特点，大力加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。同时，加大督促检查，对已取得的整改成效坚决巩固，防止反弹；对落实整改工作过程中形成的符合实际的有效举措及时总结，以制度的形式予以固化。

（三）不断深化作风建设，推动退役军人工作向前发展。把贯彻执行中央八项规定精神和各级有关规定作为作风建设的切入点和重要抓手，不断健全作风建设长效机制，用扎实有效的作风建设营造风清气正的退役军人事务发展环境，持续推动退役军人事务工作不断创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话2218456;邮政地址普宁市流沙北街道西园7幢;电子邮箱[email protected]。