2021年，我市卫生健康法治建设工作在普宁市委、市政府的正确领导下，在相关部门的业务指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神，把依法行政同促进卫生健康工作稳步发展紧密结合起来，牢固树立以人为本、执法为民、依法维权的理念，不断强化各种措施，大力推进法制宣传、依法行政等工作，为推动我市“法治普宁”建设取得了良好成效。

　　一、领导重视、明确目标

　　为确保我局法治建设工作的各项工作落到实处，调整成立了由局党组书记、局长任组长，党组其他成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的普宁市卫生健康局全面推进卫生健康法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规与体制改革股，负责全市卫生健康系统全面推进法治建设工作。并将该项工作经费列入年度预算，保障全面推进卫生健康法治建设工作的正常开展。

　　二、突出重点、统筹兼顾

　　根据广东省卫生健康委、揭阳市卫健局《关于印发2021年法治建设工作要点的通知》的文件精神，突出重点，全面提升卫生健康系统法治建设工作水平：

　　（一）深入推进卫生健康“放管服”改革，不断优化政

　　府机构职。

　　认真贯彻落实《广东省行政审批管理监督办法》，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，实行“一站式管理、一个窗口对外”。简化办证程序，规范工作流程，完善工作制度，提高工作效率，其中揭阳市计划生育证明书9741件，公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具外）卫生许可114件，放射诊疗许可（X射线影像诊断）17件，饮用水供水单位卫生许可7件，母婴保健技术服务执业许可换证13件，护士执业注册、变更1044件，医师执业许可注册、变更580 件，医疗机构执业许可注册、变更67件。窗口工作人员由受理一方服务到底，对申请材料不齐全的，一次性书面告知当事人需补齐的全部材料，对申请材料齐全的，实行从受理、审核、办理的一条龙服务，给予一次性办结，做到“一个窗口受理、一次性告知，一条龙服务、限时办结”，真正体现了“依法、阳光、高效、温馨”的服务理念。以严谨的工作作风、文明友善的服务态度赢得了民心，受到广大人民群众赞扬和好评，现场服务评价满意率达100%，零投诉，被市精神文明委评为“文明窗口”。

　　（二）建立重大执法决定法制审核制度。

　　为加强对重大行政执法行为的监督管理，结合我局于2019年6月份印发的《普宁市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，明确行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收纳入法制审核标准，对列入重大执法决定范围的送审材料，由我局政策法规部门会同法律顾问开展审核工作并提出处理意见，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出重大行政执法决定，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。至12月中旬，通过法制审核案件共2宗，审核同意没收非法所得合计1545元、中药材一批，行政处罚合计6万元。

　　（三）国家“双随机、一公开”监督抽检工作完成情况。

　　我局全面推行“双随机、一公开”监管机制，依托广东省卫生健康综合监督执法信息系统，按照国家抽检任务开展检查。2021年，国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治等专业，监督检查任务共243家。其中公共场所38家、生活饮用水单位11家、学校140家、医疗卫生28家、传染病防治18家、放射卫生8家。目前，已完成监督检查239家，关闭4家，完成率100%，行政处罚4家。任务完结后，我局按规定及时地将抽查结果在2024新澳门2024免费原料网信息公开目录系统统一公示。

　　（四）深入推行行政执法公示制度。

　　贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号），着力推进行政执法透明、规范化管理，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

　　（五）加强教育培训，增强依法行政能力。

　　我局进一步加强和推进行政执法人员法律知识培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的政治业务素质。一是加强乡镇街道卫生协管员的法制培训，今年来我局针对基层卫生协管员法治意识不够强，业务技能不够硬等环节举办了多场次的培训班，同时为协管员配备卫生监督协管制服，有效提高我市卫生监督执法形象和依法行政水平；二是利用执法证换证考试工作，在我局特别是业务股室人员中普及法律法规教育，使我局行政执法人员全面准确的掌握了依法执政的法定程序，规范行政执法行为，做到合法行政、合理行政，切实提高依法行政和优质服务的水平。

　　（六）全面掀起宪法、法律宣传热潮。

　　围绕“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”宪法宣传周活动，我市卫健系统开展了多形式、多渠道、多角度的宪法、法律宣传教育活动。一是机关干部带头学习，提高依法行政能力，局机关人员利用业余时间学习法律知识，撰写学习体会。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求各医疗卫生单位组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等，组织观看视频会议等共计30余场次。三是指导医疗卫生单位通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号、官方网站、宣传标语等多种宣传媒介让广大群众了解宪法、尊崇宪法，知晓公民的权利义务，各医疗卫生单位通过各类平台媒介发布宪法、法律宣传信息合计464条。

　　（七）健全各项制度，提升依法行政水平。

　　为进一步落实行政执法事项重点工作安排部署，全面推行行政执法责任制，加快法治卫生建设，规范行政执法行为，保证法律、法规和规章的正确实施，建立健全了与依法行政责任制有关的岗位责任制度、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制等六项制度；健全完善了行政执法评议考核机制和过错责任追究等相关制度，以制度规范、约束执法行为。从而使行政执法方法有了明显改进，执法水平有了明显提高，机关作风有了明显转变，群众满意度有了明显提升。

　　（八）畅通维权服务渠道，落实信访工作制度。

　　贯彻实施《广东省信访条例》，进一步畅通群众诉求渠道，向社会公布监督举报电话，设立举报信箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。至12月中旬，通过市政府12345热线受理各类举报投诉案件494宗，办结472宗，22宗目前还在办理中，办结率95.5%；接到群众电话和信访案件38宗，办结34宗，4件还在办理中，办结率89.4%。

　　三、下一年工作打算

　　今年以来，我市卫生健康行政执法工作以人为本、执法为民、依法维权、优质服务理念进一步增强，行政执法人员法治意识和执法水平得到显著提高，政风行风建设取得了新成效，群众对卫生健康工作的满意度明显提高。但在贯彻落实卫生法律法规和坚持依法行政工作中，还存在个别人员依法行政意识、法制观念和执法水平有待进一步提高等问题。针对存在的问题，下一年将着重做好以下几个方面的工作：

　　（一）持续加强卫生干部队伍依法行政工作能力建设，使卫生干部牢固树立机遇意识、忧患意识、法治意识、服务意识和创新意识，从而增强我市卫生干部统揽全局的能力、民主科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力以及综合协调的能力。

　　（二）进一步加大对依法行政工作的检查指导，使基层卫生队伍对依法行政工作的开展做到经常化、规范化，对已出台的规范性、政策性文件，抓紧抓好，落到实处。

　　（三）进一步完善举报投诉及公示工作，加强对推进依法行政工作的动态管理，完善举报设诉机制，全面向社会公开卫生政策法规、优质服务、办事程序、依法行政等信息，增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、监督权和举报权。

                                                                                                                                      　2022年2月28日