根据中共普宁市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2021年法治建设工作情报告的通知》（普法治办〔2021〕58号）的要求，我办高度重视，认真对照《普宁市2021年全面依法治市工作要点》（普法治委〔2021〕34号）的要求，认真做好各项工作，加大政府职能转变，提高行政效能和服务水平，激发社会活力，优化营商环境，切实推动经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想的情况

　　近年来，市府办坚持党对法治建设的领导，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为市府办法治建设方向的指南，不断健全法治建设组织领导机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，确保各项工作落到实处、取得实效。严格落实国家公职人员学法考法制度。带头学法守法用法，通过党组理论学习中心组等方式开展领导班子集体学法10余次。加强干部队伍法治观念树立，围绕《公务员法》《行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，认真开展学法考法活动，参学率、参考率、考试合格率均达到100%，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的法治观念。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实“谁执法谁普法”责任制，统一组织、统一部署、统筹协调推进，全面加强法治政府工作，更深层次推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　市政府党组深入学习贯彻习近平法治思想，统一思想、提高认识，强化法治政府建设主体责任，全面提升政府依法行政能力水平。市政府党组理论学习中心组多次组织习近平法治思想，深刻领会把握新时代全面依法治国的战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把习近平法治思想落实到政府工作各方面和全过程。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要概况及亮点

　　（一）加快推进“放管服”改革工作。

　　一是推行“一窗受理”提效率。推动16个单位共293项事项进驻“大一门”综合服务区，实行“受审分离”运行模式，有效避免群众多头跑。今年“大一门”综合服务区受理业务248件。将不动产交易、缴税、登记项目统一到一窗受理，进一步提高不动产业务办事效率。今年不动产“一窗受理”综合服务区办结业务900件。协调涉工改单位理顺工作流程，推进工程建设项目审批事项全流程覆盖，推动工程审批系统全覆盖使用。2021年以来，工程建设项目“一窗受理”综合服务区办结业务229件。2021年以来，市场监管局窗口和企业开办“一窗受理”综合服务区共办理各类业务24161件，其中全市新设立外资企业8户、有限公司2040户、农民专业合作社35户、个人独资和合资企业151户；个体工商户新设立13551户；“个转企”103户，冠省名 323户。

　　二是推行“免证办”减材料和“容缺受理”强服务。梳理公布第一批“免证办”政务服务事项清单共249项，为所有进驻窗口配备“免证办”数据读取设备，在市政务服务大厅推行“免证办”服务，明确群众网上办事、窗口办事免带免交相关证照原件和复印件，进一步减少纸质材料提交，方便群众办事。梳理公布第一批“容缺受理”政务服务事项目录共110项，明确容缺受理内容和程序，建立起容缺受理“申请-审查-决定”的工作机制，即申请的主要材料齐全且符合法定形式的，可实行容缺受理，群众须在书面承诺时限内补齐“容缺”材料，进一步优化服务，推进政务诚信建设。

　　三是推行自助网办优体验。目前，我市共有35个部门共1472事项（其中行政许可558项，公共服务383项）纳入广东省政务服务事项管理系统，可在线申办事项1090项，企业和群众可通过广东政务服务网（普宁）进行网上办事。开发自助填表系统，对接广东政务服务网，简化网办操作流程，并在自助网办区配套自助填表机、扫描机、打印机、免证办扫描枪、身份证读卡器等便民设备，并与全面升级的5G网络结合，做到数据“秒传”。同时配备服务人员指导群众应用信息化系统和设备，群众可进行自助网办业务，进一步优化群众办事体验。

　　四是推行“一次办”减跑腿。目前，我市各类审批服务事项共1472 项，“最多跑一次”事项1351项（其中“0次跑动”956项，“1次跑动”395项）。为切实减少办事群众跑腿次数，推行窗口服务一次性告知制和审批结果快递服务，真正实现需到现场办理的事项“一次办”，有效提高办事效率。

　　五是加强事中事后监管。及时贯彻落实上级有关推进“双随机、一公开”监管的决策部署，研究提出全市“双随机、一公开”监管工作的思路、方案、计划、建议，研究解决联合监管中存在的突出问题,对全市各部门推进“双随机、一公开”工作情况进行督促检查等；进一步完善“一单两库”；常态化推进“双随机、一公开”监管，积极推进部门联合抽查。依托省级平台积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。规范涉企行政监督检查。对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,建立市场准入负面清单，全面清理负面清单之外违规设立的准入许可。完善市场主体信用“黑名单”制度。全面落实“双公示”目录和行政许可、行政处罚等信用信息上网公开制度。

　　（二）完善政府依法决策机制

　　市政府及各部门完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，丰富民主决策形式，增强公共政策制定透明度和公众参与度。全市国民经济和社会发展计划及全市预算，重大规划，贯彻中央、省、揭阳市宏观调控和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、市政府规范性文件等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。市政府班子对重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用等，经集体讨论决定，2021年，市政府共召开常务会议和全体会议21次，讨论议题170项，形成会议纪要21个，对特别重大的事项需提交市委常委会会议的，按程序提交市委常委会会议讨论决定。严格执行决策调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体决定、公布结果等基本程序。对涉及面广、与群众利益密切相关的重大行政决策，严格按照规定组织听证或通过其他方式听取社会公众意见，拓展公众参与决策渠道，主动接受群众监督，规避决策风险。

　　市政府常务会议召开专门会议审议《普宁市行政复议体制改革实施方案》，要求各地各有关部门要落实建设法治国家、法治政府、法治社会的工作部署要求，全力做好行政复议体制改革工作，整合职责，优化程序，健全机制，强化保障，切实提高政府依法行政水平和公信力，促进社会公平正义与和谐稳定。

　　市政府常务会议专题学习了《广东省重大行政决策程序规定》。市司法局主要负责人作辅导学习发言。要求各地各部门要坚持以习近平法治思想为指导，充分认识《广东省重大行政决策程序规定》的重大意义，深入学习领会《广东省重大行政决策程序规定》的立法精神和制定背景，全面准确把握各项程序规则要求，切实提升运用法治思维和法治方式能力。要落实措施，严格执行重大行政决策程序。各地各部门要按照《广东省重大行政决策程序规定》规定的重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等的要求，依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，全面规范重大行政决策行为，推进行政决策科学化、民主化、法治化。要明确责任，确保重大行政决策合法规范。市政府决策事项承办单位要认真组织起草决策草案，严格按要求履行重大行政决策程序；执行单位要依法、全面、及时、正确执行重大行政决策，主动向市政府报告决策执行情况。特别是市司法部门要加强对重大行政决策工作的指导和监督，认真负责重大行政决策合法性审查工作；各相关职能部门要根据职责，提出重大行政决策意见建议，确保市政府重大行政决策科学民主、合法合规。

　　（三）政务公开全面推进

　　一是全面部署本年度政务公开工作。根据上级的部署，印发《普宁市贯彻落实揭阳市2021年政务公开工作要点分工方案》，从做好各类规划主动公开、深化重点领域信息公开、做好政务舆论回应、完善公开平台建设等十一方面大方面，部署推进2021年度全市政务公开工作。

　　二是完善新版政府信息依申请公开系统。我市新版政府信息依申请公开系统已正式上线（入口在政府网站集约化平台）。根据上级有关文件要求，我市各地各单位于2021年1月1日起从各种渠道收到的政府信息依申请公开件录入新版系统，确保收到的所有政府信息依申请公开件完整保存在新版系统中，确保新版系统自动统计2021年政府信息依申请公开件各项数据准确无误。

　　三是加强政府信息、重点领域公开系统更新工作。下发通知要求涉机构改革单位做好本单位“三定”规定等信息公开工作，在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。通过粤政易信息、电话通知、OA信息、走访各单位当面提醒等措施加强政府网站巡查、管理，做好全市26个市直单位和28个乡镇场街道政府信息公开目录系统的日常监测和抽查工作，2021年我办通过政府信息公开目录系统共主动公开各类政府信息226条，全市通过“普宁市人民政府门户网站”共主动公开各类政府信息11629条。

　　四是加强网络意识形态管理。不定期对2024新澳门2024免费原料网门户网站进行全面检查，上传信息全部按照正规程序上报发布，严格制定、落实信息发布“采编发”三级审核制度，充分利用省政府网站集约化平台信息发布纠错功能和政务新媒体政治导向把关系统，对重点稿件反复核校，没有涉及政治类有害信息、没有存在色情低俗信息及网络暴力信息，从不转载“标题党”“假新闻”，确保政府网站信息的正确性、实效性、权威性，坚决杜绝因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。

　　五是及时准确回应政务舆情。2021年，市政府共受理政府信息依申请公开件27件，办理网民给省长留言19件，主要涉及土地征收赔偿、供水用水等民生问题，均依法依规回复申请人和网民。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我办党政主要负责人严格执行党的各项纪律和法律法规，认真学习党的十九届六中全会和习近平总书记在中央全面依法治国委员会讲话精神以及其他系列讲话精神，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重用法律解决基层矛盾。健全制度，为法治建设提供保障，树立法制素养的用人导向，切实加强法制队伍建设，加强干部职工法律教育。多措并举，推进法治政府建设强化监督问责，狠抓法治建设重点环节。加强培训宣传，全面推进法治。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年市府办的法治工作虽然取得了一定的成绩，但是工作推进的力度、广度、深度离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我办将紧紧围绕上级的相关部署要求，全面贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加大法治建设工作力度，不断完善法治制度体系。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破为目标，通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实，健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用，开创我市法治政府建设工作新局面。

　　普宁市人民政府办公室  

　　2021年1月20日