根据市委统一部署，2020年9月15日至2020年12月14日，市委第七巡察组对市政府办公室党组进行了巡察。2021年2月1日，市委第七巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。 

　　一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是提高思想认识，在学习中严格执行“第一议题”制度，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为会议的“第一议题”，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动每名党员干部学习常态化。二是坚持以理论学习中心组为引领，制订《2021年市府办党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》；同时，及时、规范、准确做好会议记录整理和参会党员签名工作。三是制定出台《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度学习计划》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷纳入学习计划深化学习。四是突出经常性教育，把个人学习与集中学习结合起来，坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，探索创新学习方式，引导党员利用学习强国APP、广东省干部网络培训学院、微信公众号等开展学习，结合党员干部工作职责和工作实际，采取灵活多样的活动开展学习教育，切实增强学习的系统性、实效性、常态化，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，确保用新思想新理论武装头脑，做到学以致用，提升市政府办公室“三服务”工作。

　　（二）学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神不全面。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。在《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度学习计划》中深化学习党的十九大和十九届历次全会精神相关内容，通过党（总）支部、支委会议等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，并持之以恒加强全体党员干部政治理论学习制度化、常态化，增强学习的系统性、实效性，着力在学懂、弄通、做实上下功夫；同时，在深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神基础上，加深对党中央在十九大和十九届历次全会期间的各项重大战略部署的认识，更好了解国家的发展现状和要求，切实用新思想新理论武装头脑、推动工作。

　　（三）深化改革决策部署有待加强。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是深化“一门式”改革，发挥实体大厅整体功能。加强督促指导，要求各窗口单位落实主体责任，按照“应进必进”要求推进政务服务事项进驻市政务服务大厅，并将政务服务事项纳入广东省政务服务事项管理系统统一管理。目前，市政务服务大厅进驻31个单位共663项事项，纳入广东省事项管理系统事项1472项，设立工程建设、企业开办和不动产登记三个“一窗受理”综合服务区，实现“一个窗口受理”“一个系统办理”。二是完善智慧大厅功能，推动服务智能化。配套改造叫号系统，对接广东政务服务网、“粤省事”“普宁公共服务”公众号的预约服务，实现线上预约、线下优先。在自助办理区引进政务服务一体机、不动产查询机、微警务自助机、驾驶人自助体检机、征信查询机、办税服务机、交通违章办理机等自助终端，为群众提供高频事项24小时不打烊自助服务。三是加强技术支撑，推动服务电子化。目前，已完成与省有关平台系统的对接，将与上级部门统一申办受理平台共享使用。制发全市各部门共601个电子印章，逐步推动电子印章在我市落地应用，满足政府办公和政务服务过程中的电子签章需求。梳理第一批“免证办”清单共249项，为所有进驻窗口配备“免证办”数据读取设备，在市政务服务大厅推行“免证办”服务，逐步实现办理人在办证过程中减少或免带纸质证照。推动各职能部门开展电子证照制证、用证服务应用，实现电子证照互信互认。梳理公布第一批“容缺受理”政务服务事项目录共110项，明确容缺受理内容和程序，最大限度减少群众跑腿，进一步优化服务，推进政务诚信建设；全面推行“一次办”“最多跑一次”事项1351项，同时引进邮政速递EMS服务，由办事群众自主选择邮政速递服务，大大方便群众。四是配合乡镇体制改革，打通“最后一公里”。推动更多事项下放、延伸至基层，将16项县级行政许可、66项公共服务事项下放至乡镇街道。指导村（社区）党群服务中心建设，组织摸底基层政务服务一体机需求，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，进一步提高基层办事便利度。

　　（四）落实上级重大决策部署力度不够。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是认真落实常态化督查督办。如：针对市练江污染综合整治推进会上指出的练江流域存在未完成建设水利项目，市政府办公室第一时间发出督办通知书，并对在建水利项目开展现场督查，落实有关部门约谈相关项目施工、监理单位，抓紧组织人力加快推进项目建设，使项目建设提质提速。同时要求落实专人定期收集进展情况，定期报送进度。二是深入一线加强督查督办。联合市直有关部门，针对练江流域整治存在的突出问题，采取现场检查及事后督查的方式，掌握工作情况，并将有关落实事项报市政府有关领导；开展全市新冠肺炎常态化疫情防控工作督查工作，配合开展2019年度和2020年度殡葬管理目标考核，2019、2020年度全市安全生产责任制及消防工作考核，开展台风“卢碧”防御督导工作，对市领导重点关注事项开展专项督查。通过实地督查考核，提出整改落实要求，并对督查考核情况进行全市通报，督促各地各相关单位压实工作责任，建立健全工作机制，有效推动各项重点工作落实落细。三是进一步加大督查频次，对市十件民生实事、政府主要工作任务坚持每月调度情况，针对进度滞后事项，加大督查检查频次，定期进行通报，全力提升督查实效；督促加快市级现代农业产业园、生猪（牛羊）定点屠宰厂（场）建设工作。四是在党组会议上及时、深入、全面认真学习贯彻上级和我市有关做好“六稳”工作，落实“六保”任务的决策部署，加强学习研究，并结合办公室的工作实际，进一步协助市政府做好全市“六稳”工作，落实“六保”任务。五是加强对信贷投向的窗口指导，积极引导辖区金融机构加大金融支持实体经济力度，提高存贷比，支持实体经济发展。六是严厉打击，清收压降农合机构不良贷款。落实农合机构制订不良贷款系列大户“一户一策”清收方案，加大对不良贷款户的清收催讨力度，采取强有力措施，推进打击逃废债工作进程。七是出台《普宁市促进上市公司规范发展协作机制》，建立普宁市促进上市公司规范发展协作机制，统筹协调促进辖内上市公司规范发展和解决风险处置中的重大问题。八是加强对全市打击和处置非法集资工作统一领导部署，使防范和处置非法集资工作呈现经常化、制度化、规范化。继续加大加强做好宣传教育工作，提高广大群众风险防范意识和能力，推动社会各界共同参与打击非法经济犯罪工作。指导辖内金融机构开展对非法集资风险防范的宣传教育，提升民众风险防控意识，协调督促银行机构配合相关职能部门做好对涉嫌非法集资的个人和公司账户处置工作。九是进一步协调推进违法建设治理工作。进一步加大协调力度，加强督查督办，落实工作责任，协力推进违法建设治理工作。十是认真按照上级和我市的工作部署，积极与扫黑办沟通联络，进一步建立健全党组与牵头单位的组织协调、沟通联络、情况报送工作机制，形成工作合力，全力支持配合扫黑除恶工作；同时，加强学习宣传引导，及时传达、宣传上级和我市的重大决策部署，及时在党组会议上学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，部署扫黑除恶有关工作。

　　（五）未能全面落实意识形态工作责任制。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是将意识形态工作纳入《2021年市府办党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》学习内容和《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度工作计划》工作内容，及时在办公室党组、党总支会议专题研究意识形态工作，进一步加强对意识形态工作的学习，纳入党建工作目标，提高领导班子成员及其他党员干部对党管意识形态工作的认识，进一步加强和改进机关意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。二是开展网络意识形态安全专项清理行动，及时检查市政府门户网站政务公开方面内容，督促市直部门和各乡镇场街道及时、准确、全面公开政府信息；不定期对市政府门户网站进行全面检查，上传信息全部按照程序上报发布，严格制定、落实信息发布“采编发”三级审核制度，确保政府网站信息的正确性、实效性、权威性。三是定期分析研判意识形态工作，将意识形态工作纳入2020年度市政府办公室党员领导干部民主生活会研究内容，与会同志认真剖析自身在意识形态工作中的不足，扎实整改，不断提升工作能力，牢牢把握意识形态主动权；积极传达上级意识形态文件及会议精神，把意识形态工作与日常工作紧密结合，适时检查、跟踪意识形态工作，进一步加强党员干部职工思想教育。

　　（六）对主题教育整改落实工作有欠缺。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是提高思想认识，制定《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度工作计划》《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度学习计划》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神列入2021年度工作计划和学习计划，认真按计划加强学习的针对性，采取多种学习方式，推进学习的常态化、制度化。二是对主题教育整改情况和效果进行自查自纠，巩固主题教育成效，建立健全巩固和深化主题教育成果的长效机制，不断涵养风清气正的政治生态。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

　　（一）贯彻落实中央八项规定精神不到位。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织全体干部职工学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则，在中秋、国庆等重要节日重申廉洁纪律要求；结合市政府办公室职能，着力深入基层开展调查研究，精简办文办会，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。二是进一步加强党风廉政建设和勤俭节约精神，引导干部职工自觉抵制“四风”现象，时时处处做到自重、自省、自警、自励。同时严格按预算执行，做到精打细算，严格控制各项费用开支，节约办公能耗，提高资金使用效率。

　　（二）深入基层、服务群众宗旨意识有待加强。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。市政府办公室不断强化自身建设，持续提高履职能力，推动各项工作再上新台阶。市政府办公室不断强化自身建设，持续提高履职能力，推动各项工作再上新台阶。一是进一步完善学习制度。以党史学习教育为契机，紧跟市委、市政府要求，结合自身实际，进一步完善学习研讨制度，全面加强对党的理论、方针、政策以及经济社会科学等方面的学习。同时，着力提升文字写作水平和能力，加强学用结合，更好服务全市发展大局。二是发挥好参谋助手作用。全面加强对全市各领域各线条的资料收集工作，及时汇总梳理经济社会发展情况编印成《普府通报》，积极上报普宁经济社会发展信息，其中《紧抓关键环节 大力实施人才强市战略》等16篇被揭阳市政府办公室采用，在《揭阳政务信息》上印发，被推荐上报省政府办公厅2篇。全程参与赴广深召开普宁市优化营商环境暨招商引资座谈会筹备和会议资料工作，编印《普宁投资指南》，全力助力我市招商选资活动取得新成效。三是深入开展调查研究。紧紧围绕市政府工作重点，重点围绕打造产业强市、发展电子商务、实施乡村振兴等方面深入基层开展调研，着力找出困扰经济社会发展的突出问题，并提出破解方案，印发《普府参考》，形成《培育农村电商新业态，促进产品产销精准对接》专题调研报告，总结提炼练江整治好经验、好做法，形成《践行生态文明思想 推动练江“黑龙”变“白练”》经验总结材料。四是全力服务中心大局工作。围绕生态保护、产业建设、城乡建设、民生福祉等重点工作，高质量完成文稿起草工作。同时，精心组织撰写人代会《政府工作报告》，做好人代会有关资料和讨论综合工作。

　　（三）财务基础较薄弱，执行财经纪律不严。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是组织财务人员学习《会计法》和财务知识，进一步规范账务设置核算。二是严格执行资金内部控制制度，对各项开支预算，坚决做到认真把关，对报销票据，要求明确票据用途、日期、物品名称、数量、单价、金额等内容，力求准确、节约。三是严格依照程序履行申报、批准等手续，坚决抵制不符合规定的开支单据，杜绝违规开支。四是参照有关规定，加强会议费报支资料审核，健全会议费附件凭证。五是加强工程项目政府采购结算管理。认真学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，提高依法采购意识和业务水平。制定《普宁市人民政府办公室政府采购内部控制管理制度》，引导业务人员对政府采购有关的政策文件规定全面进行了解、收集、学习，学深学透，掌握政府采购的限额标准和程序。特别是2021年开始实行广东智慧云平台电子卖场后，对如何在电子卖场进行采购要全面了解学习，防止因政策规定掌握不全面、理解有偏差而造成漏采情况的发生。六是增强制度执行，做到应采尽采。进一步落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《市政府办公室财务管理制度》《普宁市人民政府办公室政府采购内部控制管理制度》，严格按章办事，以制度管人管事，对达到政府采购限额标准的工程、货物、服务等项目，坚决按规定采购，做到应采尽采。采购过程中严格遵守采购程序，确保公平、公正、公开。

　　（四）人防工程建设审批马虎，监管缺位。

　　整改落实情况：立行立改，2022年年底前完成。一是加强对市人防办干部职工的教育培训，切实提高政治站位，深刻认识人防工程建设的重要性。二是落实市人防办干部职工切实加强专业知识学习，研深悟透各项方针政策和法律法规，不断提升知识储备和提高业务能力水平，严格落实工作责任，切实把人防工程各项工作抓细抓实抓深，确保我市人防工程建设高质量发展。

　　三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

　　（一）组织生活不够深入、细致。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是重申“三会一课”有关要求并落实党总支、各党支部认真贯彻执行，制定《2024新澳门2024免费原料网办公室党总支2021年度工作计划》和各党支部工作计划，依托“三会一课”平台全面贯彻落实，确保每个党员都能得到严格的党内锻炼。二是深入开展组织生活会，认真落实组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。用好批评和自我批评武器，详实记录每个党员干部的批评意见，确保组织生活会开出实实在在的效果。规范民主评议，要求严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是；按规范做好党史学习教育组织生活会各项工作。三是进一步明确“三会一课”会议记录的相关要求，规范记录会议记录，规范使用《党支部工作手册》，做好原始会议记录并妥善保管。

　　（二）党务工作不够严谨、完善。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是重新认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》，树立严谨意识，在今后工作中规范执行支部换届选举工作有关要求。二是对照有关要求，进一步完善党员活动室布置，加强管理，及时更新《习近平谈治国理政》第三卷、党史学习教育各类学习资料和报刊等，为办公室全体党员提供良好的学习环境。三是常态化落实党务公开，制定《2024新澳门2024免费原料网办公室2021年党建工作计划》等，并在党务公开栏中进行公开，接受监督。

　　（三）履行全面从严治党政治任务仍有改进空间。

　　整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，落实主体责任，重新修订《普宁市人民政府办公室党风廉政建设“一岗双责”责任清单》《普宁市人民政府办公室党风廉政建设主体责任清单》，明确办公室党组领导班子、党组书记、领导班子成员责任，层层传导压力，深入开展对全面从严治党的调查研究，通过调查研究进一步建立健全党建工作制度。同时，加强对党组织和党员领导干部的政治教育。二是认真开展纪律教育学习月活动，进一步增强全体党员干部“四个意识”，转变工作作风，清白做人，干净做事，切实把纪律教育的成效体现在日常工作生活的方方面面。三是进一步加强办公室纪检部门的监督责任意识，勇于担当，开展好纪律教育学习月活动和警示教育活动，积极协助办公室党组落实全面从严治党主体责任，为党组决策提供有针对性的意见建议。四是落实办公室班子成员认真履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，抓好分管领域党风廉政建设工作，并按要求在2020年度市政府办公室党员领导干部民主生活会中进行对照检查。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0663-2239800，邮政地址：普宁市流沙大道西46号普宁市党政机关办公大楼10516号房，电子邮箱：[email protected]。

　　普宁市人民政府办公室党组

　　2021年12月27日