为贯彻落实揭阳市农业农村局《关于印发<关于实行奖补措施进一步推动农村土地流转的实施方案>的通知》（揭市农〔2020〕121号），支持和加快农村土地有序集中流转，提高土地资源利用率，促进农业增效和农户增收，提高土地流转的管理和服务水平，结合我市实际，市农业农村局印发了《普宁市农村承包土地经营权流转奖补方案（2022年修订版）》（以下简称《奖补方案（2022年修订版）》），现就有关政策解读如下：

　　一、《奖补方案（2022年修订版）》的起草背景

　　(一)市委市政府有要求。市委市政府领导多次在会议上指出，加快盘活农村土地经营权，推进土地经营权流转，解决我市农村承包地细碎化、收益低、流转难等问题刻不容缓。

　　(二)企业群众有期盼。加快完善土地经营权流转，有利于发展多种形式农业适度规模经营，提高粮食等主要农产品产量和质量，极大地提高各地和新型农业经营主体、农户流转土地的积极性。

　　二、《奖补方案（2022年修订版）》的起草依据

　　主要依据：揭阳市农业农村局关于印发《关于实行奖补措施进一步推动农村土地流转的实施方案》的通知（揭市农[2020]121号）和中共普宁市委办公室、普宁市人民政府办公室《关于印发〈普宁市落实揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系的若干措施〉的通知》（普市办电〔2021〕5号）

　　其他依据：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规。

　　三、《奖补方案（2022年修订版）》的主要内容

　　1、将《奖补方案》三（一）(1)中的“土地流转期限达5年（含5年，下同）以上。”再增加“对于土地流转期限3年（含3年，下同）至5年的，流转奖补资金为《奖补方案》奖补标准的70%”。由于我市第二轮农村土地承包期大部分到2028或2029年到期，很多农户不敢签大于五年以上的流转合同，普遍签订三年。因此根据实际情况，为鼓励加快土地流转，要求改为三年及三年以上。减少合同期限有利于流转3年以上经营权的经营主体纳入奖补范围。

　　2、将《奖补方案》四（一）1中的“农户必须取得农村土地承包经营权证。”删去。我市土地确权工作已基本完成，并于2018年8月份通过揭阳市市级验收。因此删去“农户必须取得农村土地承包经营权证”，按照我市实际情况由权属范围内的农户签名确认即可。

　　3、增加“《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》两个合同示范文本作为《奖补方案》附件5的组成部分”。《奖补方案》中附件5《广东省农村承包土地经营权流转合同（示范文本）》为省农业农村厅和省市场监督管理局于2018年修订发布的推荐示范文本。2021年9月农业农村部和国家市场监督管理总局印发了《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，我市也在2022年2月将两个合同示范文本转发各地推广应用，鼓励各地优先使用该示范文本。

　　4、增加“申报经营权流转奖补的土地必须用于种植粮食作物或蔬菜。种植水果、花卉、树木等不纳入奖补范围”。进一步明确土地流转的用途。

　　《奖补方案（2022年修订版）》的出台进一步加快盘活农村土地经营权，推进土地经营权流转，解决我市农村承包地细碎化、收益低、流转难等方面，以及对完成撂荒耕地的整治，促进我市农村土地集中合理有序高效流转，发展多种形式农业适度规模经营，提高粮食等主要农产品产量和质量发挥很大作用，极大地提高各地和新型农业经营主体、农户流转土地的积极性。

普宁市农业农村局

2023年12月15日

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　　普宁市农业农村局关于印发《普宁市农村承包土地经营权流转奖补方案（2022年修订版）》的通知