为进一步做好全市地震应急处置工作，最大限度减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失，市应急管理局组织编制了《普宁市地震应急预案》。现解读如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及对广东工作的重要指示批示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为全面推进我市防震减灾事业现代化建设提供有力保障。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省防震减灾条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省地震应急预案》《广东省地震预警管理办法》《揭阳市突发事件总体应急预案》《揭阳市地震应急预案》《普宁市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　三、适用范围

　　本预案适用于普宁市行政区域内发生的地震灾害（含火山灾害，下同），以及近海海域、相邻市（县、区）发生的对我市造成重大影响的地震灾害应对工作。

　　四、工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。加强党的领导，健全完善党委领导下的应急管理行政领导责任制。坚持把保障公众生命安全作为地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一指挥、统分结合。在各级党委、政府统一领导下，各有关单位上下联动，反应灵敏，统分结合，各司其职，密切配合，共同做好突发地震灾害防御和应急处置工作。

　　（3）分级负责、属地为主。市人民政府是应对市内外较大地震灾害的主体，乡镇场街道分别是应对本行政区域一般地震灾害的主体。

　　（4）分工合作，协同应对。各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥人民解放军、武警部队和消防救援队伍在地震灾害应急处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。

　　（5）快速反应，科学处置。坚持“快速、高效”的原则，科学决策，依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。

　　（6）居安思危，预防为主。牢固树立底线思维，立足防大震、抗大灾、抢大险，实行关口前移。注重平时防范和减轻灾害风险，注重发挥各级政府的统筹协调作用，强化重心下移、保障下放、力量下沉，将更多的资源、力量、资金集中到灾前预防上来，增强监测预报、震害防御、应急准备的针对性、有效性。

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