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普宁市人民政府办公室关于印发普宁市文化馆图书馆总分馆制建设实施方案的通知

来源：普宁市人民政府发布时间：2020-05-19 16:14 浏览次数：- 【字体：大中小】

　　普府办函〔2020〕16号

　　普宁市人民政府办公室关于印发普宁市文化馆

　　图书馆总分馆制建设实施方案的通知

　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，普侨区管委会，市府直属有关单位：

　　《普宁市文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市文广旅游体育局反映。

　　普宁市人民政府办公室

　　2020年5月12日

　　普宁市文化馆图书馆总分馆制建设实施方案

　为进一步发挥公共文化馆、图书馆在现代公共文化服务体系建设中的作用，提升我市公共文化服务水平，满足人民群众日益增长的文化需求，根据《广东省文化厅广东省新闻出版广电局广东省体育局广东省发展和改革委员会广东省财政厅关于印发〈关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案〉的通知》（粤文公〔2017〕103号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

　　（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的工作导向，坚持公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以“创新机制、统筹发展、提高效能、促进均等”为原则，构建具有普宁特色的文化馆、图书馆总分馆服务体系，更好地满足广大人民群众基本文化需求。

　　（二）主要目标。

以市文化馆、图书馆为总馆，分馆和服务点主要依托各乡镇街道综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心建立，也可根据实际情况在其他具备条件的文化场所设立，建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的文化馆、图书馆总分馆制，实现标识统一化、设施标准化、资源共享化、管理信息化、服务体系化，使广大基层群众享受的基本公共文化服务更加丰富、便捷。到2020年上半年，完成第一批文化馆、图书馆总分馆制建设。在完成第一批建设的基础上，全面总结经验成效和不足，按照上级的下一步工作部署，推进其他乡镇街道文化馆、图书馆分馆和基层服务点的建设。

二、重点任务

　　（一）制定总分馆制建设验收指导标准。

根据《广东省文化厅关于印发<广东省县级文化馆图书馆总分馆制建设验收指导标准>的通知》（粤文公〔2018〕141号）精神，结合我市实际，制定我市文化馆、图书馆总分馆制建设验收指导标准（详见附件1、2），明确组织保障、服务基础、资源调配、人员队伍、服务规范和考评管理等指标以及应具备的基本条件和保障机制。

　　（二）制定绩效考评办法。

市文广旅游体育局负责制定绩效考评办法，对文化馆、图书馆总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核，主要采取自查自评、实地考察、台账审核、公众测评、听取汇报等方式，并积极推动考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。总分馆体系内建立总馆、分馆、服务点逐级考评机制，并开展公众满意度测评。

　　（三）强化文化队伍建设。

文化馆、图书馆总馆应加强队伍建设，提高管理和服务能力，根据总分馆运营和服务需要配备相应的专业人员；文化馆、图书馆分馆应分别配备不少于2名专职工作人员，由各乡镇街道综合文化站站长兼任文化馆和图书馆分馆馆长；在保证馆、站、点人员编制不变、隶属关系不变的前提下，采取“下派上挂，专兼结合”的方式，由总馆委派1名业务骨干兼任分馆副馆长，指导分馆业务管理和服务开展；服务点业务指导员由分馆指派，指导服务点业务管理和服务开展。服务点承担综合文化、文体进村（社区）等工作职责，服务点主任由村（社区）两委干部兼任，至少配备文体协管员或文体工作人员1名。鼓励总分馆通过政府购买或委托管理等形式，创新管理模式，引进业务骨干，充实人员队伍。

　　（四）加大财政支持力度。

各乡镇街道和村（社区）应将文化服务机构所需的文化运行经费列入年度预算。文化运行经费应包括人员经费、办公经费、文化设施设备维护和设备购置经费、文化活动经费、培训费以及提供公益文化服务和文化产品所需的其它经费等。参照2019年资金安排情况，市财政根据我市文化馆、图书馆总分馆制建设年度计划，统筹安排我市文化馆、图书馆总分馆制建设和活动经费。总馆、分馆、服务点各级要确保专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用文化运行经费。

　　（五）确保体系化运行。

文化馆、图书馆总馆要充分发挥龙头和枢纽作用，指导、监督和支持分馆运行与服务；通过标准考核、人员培训、服务支持等加强与分馆、服务点的联动，推动全市文化资源共享和交流合作，建立起区域范围内的总分馆运行机制。各乡镇街道分馆和基层服务点要按照总馆制定的服务标准、规范，面向公众开展服务。各乡镇街道分馆要接受总馆的业务管理，拓展服务领域和功能，基层服务点要在总馆和分馆的业务指导下，挖掘地方特色，创新服务手段，彰显基层群众文化活力。

三、职责分工

　　（一）主管部门的主要职责。

市文广旅游体育局负责本辖区总分馆制建设规划、政策、措施的实施，协调解决总分馆在建设和运行过程中遇到的困难和问题，定期组织专家组对总分馆体系运行开展评估考核工作，通过评估找出各分馆、服务点的薄弱环节，提出整改要求，推动改进工作条件，提升服务效能，并免费做好相关人员的技能培训。

　　（二）总馆的主要职责。

负责总分馆运营管理，是总分馆体系建设的具体业务执行单位。

1．根据总分馆建设的任务要求，研究制定总分馆长远发展规划、阶段性工作计划、业务标准和服务规范，并组织实施。

2．统筹全市文化资源建设和服务提供，组织共建数字资源库，实现资源共享。

3．组织人员的岗位培训、业务指导和监督考核，负责辖区内分馆业务的指导与提升、进程的监管与绩效考评。

4．建立统一的网络信息与业务管理平台，提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护。

5．组织建立统一的资源查询系统，强化总分馆之间信息存取和利用等功能。

6．总馆要选派业务骨干兼任分馆副馆长，抽调分馆业务骨干到总馆挂职，提升分馆业务工作能力和管理水平。

7．图书馆总馆要组织建立文献物流传递系统，加速总分馆之间文献资源的传递，最大限度地满足读者需求。

8．图书馆总馆要重视数字资源的建设，向分馆提供数字资源的浏览与下载等在线服务，开展联合网上参考咨询服务。

　　（三）分馆主要职责。

负责提供分馆所需的服务场地并维护、基础设施的配套、工作人员的配备和考核，接受总馆的业务指导，按照总馆的工作安排和服务标准，联动开展文化活动，面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务，做好群众需求反馈和评价，对服务点的指导管理和资源配送、对文体协管员（文体工作人员）开展培训和辅导，以及配合总馆开展其他相关工作等。

　　（四）服务点主要职责。

负责提供服务点所需的服务场地并维护、基础设施的配套、工作人员的配备和管理，在总馆和分馆的指导下联动开展文化活动和延伸服务，做好群众需求反馈和评价，以及配合总馆和分馆开展其他相关工作等。

　　（五）有关部门主要职责。

市财政、发改、编办、人社、新闻出版等有关部门按照各自职能，积极配合，为总分馆制建设的项目立项、设施配套、人员配备、经费保障等提供必要支持。

四、实施步骤

2020年上半年，建成第一批7个文化馆、图书馆分馆，每个分馆建设不少于3个基层服务点。建成后总结第一批总分馆制建设经验，建立长效运行机制，对接群众需求，探索有效提升服务水平的路径。并按照上级主管部门的下一步工作部署，推进其他乡镇街道文化馆、图书馆分馆和基层服务点的建设，建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的文化馆、图书馆总分馆制。

五、主要措施

　　（一）加强组织领导。

各乡镇街道和村（社区）要把文化馆、图书馆总分馆制建设作为全面深化改革，转变政府职能，加快构建现代公共文化服务体系的重要内容纳入议事日程，明确目标责任，抓好工作落实。

　　（二）加大投入保障。

完善基层公共文化设施网络，加强公共文化场所设施、服务达标建设。市财政局落实总分馆标准化建设和运作经费的投入，对分馆和服务点的建设配套和运作进行补助；各乡镇人民政府（街道办事处）要统筹规划，把分馆、服务点的建设和运作经费纳入财政预算，确保此项工作顺利推进。同时，要重视多元投入，积极引导社会资本等参与公共文化服务体系建设。

　　（三）引导社会参与。

积极引导社会力量广泛、深度参与总分馆制建设，为总分馆制发展注入新动力。鼓励和支持具备条件的学校、部队、医院、企业、产业园等的图书馆（室）、文化室等成为分馆或服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量通过投资、赞助、提供产品和服务等方式参与总分馆制建设。通过委托管理等方式引入社会专业机构参与，探索社会化管理运行模式。进一步推广文化志愿服务，动员社会专业人士参与总分馆制的建设、管理和运行。

　　（四）健全评估机制。

将文化馆、图书馆总分馆制建设情况纳入公共文化服务考核指标。市文广旅游体育局牵头对总分馆制建设和运作情况进行评估和考核，对总馆、分馆、服务点的基本服务、服务效能、管理运行、项目实施、资金使用和群众满意度情况进行评估，对评估结果进行通报。总馆对分馆、分馆对服务点进行逐级考评，形成反馈机制，不断完善总分馆服务功能，提升总分馆服务效能。

　　附件：1．普宁市文化馆总分馆制建设验收指导标准

　　2．普宁市图书馆总分馆制建设验收指导标准

　　附件1

　　普宁市文化馆总分馆制建设验收指导标准

　　本标准共六项，34个指标，总分575分。其中：

　　一、组织保障： 6个指标，105分；

　　二、服务基础： 5个指标，100分；

　　三、资源调配： 6个指标，125分；

　　四、人员队伍： 7个指标，110分；

　　五、服务规范： 4个指标，60分；

　　六、考评管理： 6个指标，75分。

序号	类别	指标	等级分值		指标说明	验收细则
一	组织保障			105
1	组织领导	建立工作领导小组	优秀	20	建立强有力的工作领导小组，并形成良好工作机制。	指标说明：分管文化工作的市领导担任领导小组组长，市府办、市委编办、市新闻出版局、发改局、人社局、财政局、文广旅游体育局、文化馆等机构及相关乡镇街道的负责人为成员。提供材料：市政府印发建立工作领导小组的文件，相关会议证明材料。
			达标	15	建立工作领导小组，并正常运行。
			未达标	0-10	未建立工作领导小组，或已建立但未运行。
2	政策措施	出台工作方案	优秀	20	出台工作方案，方案科学、创新、契合当地实际，推进有力，成效显著。	指标说明：工作方案由市府办印发，职责分工明确，工作内容具体，目标和时间节点清晰。提供材料：市政府印发建设工作方案的通知文件。
			达标	15	出台工作方案，方案基本完善，取得初步成效。
			未达标	0-10	出台方案，操作较差，或未出台工作方案。
3	会议制度	建立工作例会制度	优秀	10	定期召开例会，研究、策划城乡公共文化活动，每次例会人员出席率80%以上。	指标说明：例会由总馆召集，分馆馆长参加会议。提供材料：规范的会议纪要。
			达标	5	至少召开1次例会，人员出席率80%以上。
			未达标	0	未召开例会。
4	业务指导	分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派	优秀	15	分馆所在乡镇街道成立领导机构和工作机构，分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派；分馆副馆长（服务点业务指导员）对分馆（服务点）管理和服务的指导、执行有力。	提供材料：领导机构和工作机构相关文件等证明材料。
			达标	10	分馆所在乡镇街道成立领导机构和工作机构，分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派。
			未达标	0	文化站站长未兼任分馆馆长，总馆未派业务干部兼任分馆副馆长，分馆未派服务点业务指导员。
5	资金保障	总分馆建设运营资金保障	优秀	25	根据总分馆制建设、管理和运行需要，加大资金扶持力度，总分馆运行经费纳入财政考核，统筹部分专项经费，资金保障到位。	提供材料：市、乡镇街道资金下达文件或政府相关会议文件，资金使用、绩效考评材料、经费预算等。
			达标	10-15	根据总分馆制建设、管理和运行需要，加大资金扶持力度，资金保障到位。
			未达标	0-5	总分馆制项目建设、资源调配和体系化运行缺乏资金保障。
6	构成情况	分馆、服务点数量	达标	15	第一批建设的分馆不少于镇街数量30%(且不少于5个)，每个分馆下设3个以上基层服务点。	提供材料：乡镇街道情况，分馆、服务点具体名单。
6	构成情况	分馆、服务点数量	未达标	0	分馆、服务点数量未能达到上述标准。	提供材料：乡镇街道情况，分馆、服务点具体名单。
二	服务基础			100
7	场地保障	分馆建筑面积	优秀	25	不少于1000平方米（街道文化站不少于800平方米）。	提供材料：总馆、分馆、服务点数据一览表和证明材料。
			达标	15	不少于800平方米（街道文化站不少于600平方米）。
			未达标	0-5	少于600平方米。
8	免费开放	总馆开放时间	优秀	20	总馆每周开放56小时以上，要求错时开放。	指标说明：错时开放指避免行政化开放，要有周末及下班时间开放时间安排；免费开放时间需向社会公告。提供材料：提供相关公告材料或照片。
			达标	15	总馆每周开放56小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	总馆每周开放不足56小时。
9		分馆开放时间	优秀	20	分馆每周开放42小时以上，要求错时开放。
			达标	15	分馆每周开放42小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	分馆每周开放不足42小时。
10		服务点开放时间	优秀	20	服务点每周开放35小时以上，要求错时开放。
			达标	15	服务点每周开放35小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	服务点每周开放不足35小时。
11	设备保障	器材设备配备	达标	15	根据总分馆制建设、管理和运行需要，配备确保免费开放对外服务的器材设备。	提供材料：器材设备一览表及其他证明材料。
11	设备保障	器材设备配备	未达标	0-10	缺少确保免费开放对外服务的器材设备。	提供材料：器材设备一览表及其他证明材料。
三	资源调配			125
12	联动服务	联合开展送演出下基层活动	优秀	25	每年10场以上。	指标说明：主要指本年度由总馆、分馆联合服务点组织开展的送文化下基层活动，面向群众开展的免费艺术培训、普及性讲座和展览。提供材料：开展活动、培训、讲座和展览的通知、公告、新闻报道、现场照片等。
			达标	10-20	每年6-10场。
			未达标	0-5	每年0-5场。
13		联合举办公益性艺术培训	优秀	25	每年10次以上。
			达标	10-20	每年6-10次。
			未达标	0-5	每年0-5次。
14		联动举办讲座、展览	优秀	25	每年10场以上。
			达标	10-20	每年6-10场。
			未达标	0-5	每年0-5场。
15	资源共享	联合编创节目	优秀	20	每年2个以上（含2个）。	指标说明：总馆、分馆、服务点人员新编创的具有地方特色、立上舞台的节目。提供材料：节目基本情况、演出场次，联合编创人员名单和单位。
			达标	10	每年1个。
			未达标	0	每年0个。
16		联合打造总分馆服务品牌	优秀	20	每年3个以上（含3个）。	指标说明：通过总分馆制建设打造的贯通市、镇、村的开展3年以上的项目。提供材料：服务开展情况，惠及群众人数，活动开展现场照片。
			达标	5-15	每年1-2个。
			未达标	0	每年0个。
17	资源共享	演出器材设备调配	达标	10	演出器材设备总馆、分馆、服务点全部实现互通共享。	指标说明：演出器材设备包括灯光、音响、布景等。提供材料：器材设备互通使用记录（包括设备清单，使用签领，入库、出库的制度及档案记录等）。
17	资源共享	演出器材设备调配	未达标	0-5	演出器材设备未能很好或没有做到互通共享。
四	人员队伍			110
18	人员配备	总馆人员配备	优秀	15	总馆专职工作人员不少于18人，对分馆配备业务指导员，工作得力。	指标说明：专职工作人员包括编制内人员或通过购买服务增加的人员等，未被长时间抽调从事其他工作或长期休假。提供材料：人员编制、聘用或购买服务等相关材料，工作人员考勤及下乡指导业务情况等证明材料。
			达标	10	总馆专职工作人员不少于15人，对分馆配备业务指导员。
			未达标	0-5	总馆专职工作人员少于15人，或未对分馆配备业务指导员。
19		分馆人员配备	优秀	15	分馆专职工作人员不少于4人，在岗时间有保证，分馆对服务点配备业务指导员，工作得力。
			达标	10	分馆专职工作人员不少于2人，在岗时间有保证，分馆对服务点配备业务指导员。
			不达标	0-5	分馆专职工作人员少于2人，分馆未对服务点配备业务指导员。
20		服务点人员配备	优秀	10	服务点文体协管员或文体工作人员不少于2人，或设有政府购买的公益文化岗位。
			达标	5	服务点文体协管员或文体工作人员不少于1人，或设有政府购买的公益文化岗位。
			不达标	0	服务点没有文体协管员或文体工作人员。
21	人员培训	分馆工作人员业务培训	优秀	20	分馆工作人员参加业务培训每年达到5次及以上。	提供材料：培训计划和培训台账、档案、培训人员签到表、培训照片、培训效果反馈表等。
			达标	15	分馆工作人员参加业务培训每年4次。
			未达标	0-10	分馆工作人员参加业务培训每年4次以下。
22		服务点工作人员业务培训	优秀	20	服务点工作人员参加业务培训每年达到3次及以上。
			达标	15	服务点工作人员参加业务培训每年2次。
			未达标	0-10	服务点工作人员参加业务培训每年2次以下。
23	业余文艺团队	建立业余文艺团队	优秀	15	建立3支及以上不同门类的业余文艺团队，文艺团队积极开展演出等活动，每年不少于4次演出（每季度不少于1次）。	提供材料：业余文艺团队一览表（级别、门类、人数）和活动材料，团队名称，团员名单，活动登记等。
			达标	10	建立2支业余文艺团队，每年不少于2次演出。
			未达标	0-5	建立业余文艺团队少于2支，未建立业余文艺团队不得分。
24	文化志愿者队伍	建立文化志愿者服务队伍	优秀	15	总馆、分馆和服务点均有文化志愿者队伍，文化志愿服务有制度、有项目、有成效。	提供材料：文化志愿者队伍一览表和证明材料，在总队登记情况，开展活动签名登记情况，要求进行平台注册及规范管理。
			达标	10	总馆、分馆和服务点均有文化志愿者队伍，正常开展文化志愿服务活动，并取得一定成效。
			未达标	0-5	总馆、分馆或服务点未全部建立文化志愿者队伍。
五	服务规范			60
25	形象标识	使用统一标识	达标	10	总馆、分馆和服务点使用省文化馆总分馆统一标识。	提供材料：设计方案、照片。现场检查。备注说明：《广东省文化厅关于公布我省图书馆文化馆总分馆统一标识的通知》（粤文公〔2017〕97号）
25	形象标识	使用统一标识	未达标	0	总馆、分馆和服务点未使用省文化馆总分馆统一标识。
26	服务标准	制定并实施统一服务目录和标准	优秀	20	制定完善统一服务标准并实施，取得明显效果。	指标说明：总馆制定总分馆统一的服务标准和业务规范，明确总分馆开展服务所需场地、功能设置和设备配备等方面的具体指标，明确开展基本公共文化服务的对象、范围、种类、数量和质量要求。提供材料：相关文件和记录。
			达标	15	制定统一服务标准并实施，相关标准仍需完善。
			未达标	0-10	未制定统一服务标准或未实施。
27	服务平台	建立统一数字服务平台	优秀	20	建立并使用统一服务平台，及时公布总分馆的服务目录和具体安排，为群众提供点单服务。	提供材料：统一服务平台的网页和有关制度，能正常查询各种活动开展情况。上网检查。
			达标	15	建立并使用统一服务平台。
			未达标	0-10	未建立或未使用统一服务平台。
28		免费wifi	达标	10	总馆、分馆、服务点提供免费wifi。	现场检查。
28		免费wifi	未达标	0	总馆、分馆、服务点未能提供免费wifi。	现场检查。
六	考评管理			75
29	监督管理	制定并实施考评办法	优秀	15	制定完善考评办法并实施，取得明显效果。	提供材料：总分馆制建设考评办法和考评情况。
			达标	10	制定考评办法并实施。
			未达标	0-5	未制定或未实施考评办法。
30		考评结果运用	达标	10	把考评结果作为干部任用、资金分配的依据。	提供材料：考评结果，运用情况相关材料。
30		考评结果运用	未达标	0-5	未做考评或考评结果得不到运用。	提供材料：考评结果，运用情况相关材料。
31	运行管理	总分馆服务效能	达标	10	总馆定期通报分馆、服务点服务开展情况，包括活动开展、节目编创、品牌打造等。	提供材料：定期通报材料、业务检查、统计报表等。
31	运行管理	总分馆服务效能	未达标	0-5	总馆未对分馆、服务点作检查、数据统计和情况通报。	提供材料：定期通报材料、业务检查、统计报表等。
32	档案管理	建立档案	优秀	15	建立总分馆制建设运行档案，档案材料规范完备；建设运行过程中建立台账，台账条理清晰、内容完善。	提供材料：总分馆制建设运行档案材料，包括制度建设、经费保障、人员配备、岗位职责、服务标准、考评机制等方面。
			达标	10	建立总分馆制建设运行档案，档案基本齐全；建设运行过程中建立基本项目台账。
			未达标	0-5	未建立总分馆制建设运行档案；建设运行过程中未建立台账。
33	宣传推广	总分馆制建设宣传	优秀	20	总分馆制建设宣传有力，群众知晓度高，有宣传材料，相关内容在市级及以上媒体（报纸、电视、电台等）宣传报道5篇次以上。	提供材料：宣传手册、海报、网页、报纸等材料，群众知晓度调查结果。
			达标	10-15	总分馆制建设宣传到位，相关内容在市级及以上媒体（报纸、电视、电台等）宣传报道1-5篇次。
			未达标	0-5	总分馆制建设缺乏宣传。
34	群众满意度	群众满意度测评	优秀	15	建立群众反馈和满意度测评机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的群众满意度测评，群众满意率达90%以上。	提供材料：群众满意度测评方案、测评表等。
			达标	10	建立群众反馈和满意度测评机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的群众满意度测评，群众满意率达85%以上。
			未达标	0-5	群众满意率85%以下。未开展群众满意度测评的不得分。

　　附件2

　　普宁市图书馆总分馆制建设验收指导标准

　　本标准共六项，41个指标，总分700分。其中：

　　一、组织保障： 6个指标，105分；

　　二、服务基础： 13个指标，235分；

　　三、资源调配： 5个指标，110分；

　　四、人员队伍： 6个指标，95分；

　　五、服务规范： 5个指标，70分；

　　六、考评管理： 6个指标，85分。

序号	类别	指标	等级分值		指标说明	验收细则
一	组织保障			105
1	组织领导	建立工作领导小组	优秀	20	建立强有力的工作领导小组，并形成良好工作机制。	指标说明：分管文化工作的市领导担任领导小组组长，市府办、市委编办、市新闻出版局、发改局、人社局、财政局、文广旅游体育局、图书馆等机构及相关乡镇街道的负责人为成员。提供材料：市政府印发建立工作领导小组的文件，相关会议证明材料。
			达标	15	建立工作领导小组，并正常运行。
			未达标	0-10	未建立工作领导小组，或已建立但未运行。
2	政策措施	出台工作方案	优秀	20	出台工作方案，方案科学、创新、契合当地实际，推进有力，成效显著。	指标说明：工作方案由市府办印发，职责分工明确，工作内容具体，目标和时间节点清晰。提供材料：市政府印发建设工作方案的通知文件。
			达标	15	出台工作方案，方案基本完善，取得初步成效。
			未达标	0-10	出台方案，执行性差，或未出台工作方案。
3	会议制度	建立工作例会制度	优秀	10	定期召开例会，研究、策划城乡阅读相关活动，每次例会人员出席率80%以上。	指标说明：例会由总馆召集，分馆馆长参加会议。提供材料：规范的会议纪要。
			达标	5	至少召开1次例会，人员出席率80%以上。
			未达标	0	未召开例会。
4	业务指导	分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派	优秀	15	分馆所在乡镇街道成立领导机构和工作机构，分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派；分馆副馆长（服务点业务指导员）对分馆（服务点）管理和服务的指导、执行有力。	提供材料：领导机构和工作机构相关文件等证明材料。
			达标	10	分馆所在乡镇街道成立领导机构和工作机构，分馆馆长由文化站站长兼任，总馆委派业务干部兼任分馆副馆长，服务点业务指导员由分馆指派。
			未达标	0	文化站站长未兼任分馆馆长，总馆未派业务干部兼任分馆副馆长，分馆未派服务点业务指导员。
5	资金保障	总分馆建设运营资金保障	优秀	25	根据总分馆制建设、管理和运行需要，加大资金扶持力度，总分馆运行经费纳入财政考核，统筹部分专项经费，资金保障到位。	提供材料：市、乡镇街道资金下达文件或政府相关会议文件，资金使用、绩效考评材料、经费预算等。
5	资金保障	总分馆建设运营资金保障	达标	10-15	根据总分馆制建设、管理和运行需要，资金保障到位。	提供材料：市、乡镇街道资金下达文件或政府相关会议文件，资金使用、绩效考评材料、经费预算等。
5	资金保障	总分馆建设运营资金保障	未达标	0-5	总分馆制项目建设、资源调配和体系化运行缺乏资金保障。	提供材料：市、乡镇街道资金下达文件或政府相关会议文件，资金使用、绩效考评材料、经费预算等。
6	构成情况	分馆、服务点数量	达标	15	第一批建设的分馆不少于镇街数量30%(且不少于5个)，每个分馆下设3个以上基层服务点。	提供材料：乡镇街道情况，分馆、服务点具体名单。
6	构成情况	分馆、服务点数量	未达标	0	分馆、服务点数量未能达到上述标准。	提供材料：乡镇街道情况，分馆、服务点具体名单。
二	服务基础			235
7	场地保障	分馆图书室面积	优秀	20	分馆图书室面积达到200平方米以上。	提供材料：总馆、分馆、服务点数据一览表和证明材料。
			达标	15	分馆图书室面积达到150-200平方米。
			未达标	0-10	分馆图书室面积不足150平方米。
8	免费开放	总馆开放时间	优秀	20	总馆每周开放56小时以上，要求错时开放。	指标说明：错时开放指避免行政化开放，要有周末及下班时间开放时间安排；免费开放时间需向社会公告。提供材料：提供相关公告材料或照片。
			达标	15	总馆每周开放56小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	总馆每周开放不足56小时。
9		分馆开放时间	优秀	20	分馆每周开放42小时以上，要求错时开放。
			达标	15	分馆每周开放42小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	分馆每周开放不足42小时。
10		服务点开放时间	优秀	20	服务点每周开放35小时以上，要求错时开放。
			达标	15	服务点每周开放35小时，要求错时开放。
			未达标	0-10	服务点每周开放不足35小时。
11	设备保障	器材设备配备	达标	15	根据总分馆制建设、管理和运行需要，配备确保免费开放对外服务的器材设备。	提供材料：器材设备一览表及其他证明材料。
11	设备保障	器材设备配备	未达标	0-10	缺少确保免费开放对外服务必要的器材设备。	提供材料：器材设备一览表及其他证明材料。
12	图书采编	原有图书编目	达标	15	2013年后入藏图书全部按照统一标准编目。	指标说明：分馆及服务点2013年后入藏图书由总馆按照统一标准重新编目，以便实现通借通还。提供材料：实地检查编目数据。
12		原有图书编目	未达标	0-10	2013年后入藏图书未按照统一标准编目。	指标说明：分馆及服务点2013年后入藏图书由总馆按照统一标准重新编目，以便实现通借通还。提供材料：实地检查编目数据。
13		新增藏书采编	达标	20	新增藏书由总馆统一采购，按照统一标准编目、配送。	指标说明：新增藏书由总馆统一采购、分编后配送至各分馆及服务点。提供材料：采购目录、单据，编目数据等。
13		新增藏书采编	未达标	0-10	新增藏书未按照统一标准编目。	指标说明：新增藏书由总馆统一采购、分编后配送至各分馆及服务点。提供材料：采购目录、单据，编目数据等。
14	图书藏量	分馆图书藏量	优秀	20	馆藏量10000册以上。	提供材料：分馆、服务点馆藏图书清单及图书采购协议合同。
			达标	15	馆藏量不少于8000册。
			未达标	0-10	馆藏量少于8000册。
15		服务点图书藏量	达标	15	服务点藏书量不少于1200种、1500册。
15		服务点图书藏量	未达标	0-10	服务点藏书量低于上述标准。
16	图书购置	分馆图书年新增	优秀	20	分馆图书年新增2500册以上。	提供材料：分馆年报表及本年度新增藏书一览表。其中，少儿类图书所占比例不低于40%。
			达标	15	分馆图书年新增2000-2500册。
			未达标	0-10	分馆图书年新增2000册以下。
17		服务点图书年新增	达标	10	服务点年新增藏书不少于60种、100册。	提供材料：服务点年报表及本年度新增藏书一览表、图书借阅清单。
17		服务点图书年新增	未达标	0-5	服务点年新增藏书量低于上述标准。	提供材料：服务点年报表及本年度新增藏书一览表、图书借阅清单。
18	报刊购置	分馆报刊订阅	优秀	20	分馆报刊种数达到40种以上。	指标说明：报刊包括文学、艺术、新闻、体育、娱乐、科普、健康、农技等类，党委、政府及各部门工作类刊物不计算在内。提供材料：分馆、服务点本年度订阅报刊一览表及证明材料。
			达标	15	分馆报刊种数达到30种以上。
			未达标	0-10	分馆报刊种数低于30种。
19		服务点报刊订阅	优秀	20	服务点报刊达到20种以上。
			达标	15	服务点报刊不少于10种。
			未达标	0-10	服务点报刊种数低于上述标准。
三	资源调配			110
20	图书流通	图书通借通还	优秀	30	使用统一的图书馆业务管理系统，总馆、分馆和服务点间实现图书通借通还；具有畅通的资源配送渠道，总馆与分馆、服务点每月配送不少于1次。	提供材料：年流通数据等。上机检查。
			达标	20	使用统一的图书业务管理系统，总馆、分馆和服务点间实现图书通借通还；具有畅通的资源配送渠道，总馆与分馆、服务点每季度配送不少于1次。
			未达标	0-10	总馆与分馆、服务点间未实现图书通借通还，或配送间隔大于1季度。
21	联动服务	联动举办讲座	优秀	20	每年6次以上。	指标说明：联动举办活动一般指总馆、分馆、服务点联合开展的活动。提供材料：本年度统一讲座、展览、阅读活动一览表，讲座、展览、阅读活动的书面记录、信息和照片等。
			达标	15	每年4-6次。
			未达标	0-10	每年4次以下。
22		联动举办展览	优秀	20	每年6次以上。
			达标	15	每年4-6次。
			未达标	0-10	每年4次以下。
23		联动举办阅读活动	优秀	20	每年6次以上。
			达标	15	每年4-6次。
			未达标	0-10	每年4次以下。
24	数字资源	公共电子阅览室管理	达标	20	电子阅览室安装使用广东省公共电子阅览室管理系统，可访问广东省立中山图书馆、市图书馆共享的数字资源库。	上网检查、现场检查。
24	数字资源	公共电子阅览室管理	未达标	0-10	电子阅览室未安装广东省公共电子阅览室管理系统，或无法访问广东省立中山图书馆、市图书馆共享的数字资源库。	上网检查、现场检查。
四	人员队伍			95
25	人员配备	总馆人员配备	优秀	15	总馆专职工作人员不少于18人，对分馆配备业务指导员，工作得力。	指标说明：专职工作人员指专门从事图书馆工作的人员，包括编制内人员或通过购买服务增加的人员等，未被长时间抽调从事其他工作或长期休假。提供材料：人员编制、聘用或购买服务等相关材料，工作人员考勤及下乡指导业务情况等证明材料。
			达标	10	总馆专职工作人员不少于15人，对分馆配备业务指导员。
			未达标	0-5	总馆专职工作人员少于15人，或未对分馆配备业务指导员。
26		分馆人员配备	优秀	15	分馆专职工作人员不少于4人，在岗时间有保证，分馆对服务点配备业务指导员，工作得力。
			达标	10	分馆专职工作人员不少于2人，分馆对服务点配备业务指导员。
			未达标	0-5	分馆专职工作人员少于2人，分馆未对服务点配备业务指导员。
27		服务点人员配备	优秀	10	服务点文体协管员或文体工作人员不少于2人，或设有政府购买的公益文化岗位。
			达标	5	服务点文体协管员或文体工作人员不少于1人，或设有政府购买的公益文化岗位。
			未达标	0	服务点没有文体协管员或文体工作人员。
28	人员培训	分馆工作人员业务培训	优秀	20	分馆工作人员参加业务培训每年达到5次及以上。	提供材料：培训计划和培训台账、档案培训人员签到表、培训照片、培训效果反馈表等。
			达标	15	分馆工作人员参加业务培训每年4次。
			未达标	0-10	分馆工作人员参加业务培训每年4次以下。
29		服务点工作人员业务培训	优秀	20	服务点工作人员参加业务培训每年达到3次及以上。
			达标	15	服务点工作人员参加业务培训每年2次。
			未达标	0-10	服务点工作人员参加业务培训每年2次以下。
30	文化志愿者队伍	建立文化志愿者服务队伍	优秀	15	总馆、分馆和服务点均有文化志愿者队伍，文化志愿服务有制度、有项目、有成效。	提供材料：文化志愿者队伍一览表和证明材料，在总队登记情况，开展活动签名登记情况，要求进行平台注册及规范管理。
			达标	10	总馆、分馆和服务点均有文化志愿者队伍，正常开展文化志愿服务活动，取得一定成效。
			未达标	0-5	总馆、分馆或服务点未全部建立文化志愿者队伍。
五	服务规范			70
31	形象标识	使用统一标识	达标	10	总馆、分馆和服务点使用省图书馆总分馆统一标识。	提供材料：设计方案、照片。现场检查。备注说明：《广东省文化厅关于公布我省图书馆文化馆总分馆统一标识的通知》（粤文公〔2017〕97号）
31	形象标识	使用统一标识	未达标	0	总馆、分馆和服务点未使用省图书馆总分馆统一标识。
32	服务标准	制定并实施统一服务目标和标准	优秀	20	制定完善统一服务标准并实施，取得明显效果。	指标说明：总馆制定总分馆统一的服务标准和业务规范，明确总分馆开展服务所需场地、功能设置和设备配备等方面的具体指标，明确开展基本公共文化服务的对象、范围、种类，数量和质量要求。提供材料：相关文件和记录。
			达标	15	制定统一服务标准并实施，相关标准仍需完善。
			未达标	0-10	未制定统一服务标准或未实施。
33	服务平台	建立统一服务平台	优秀	20	建立并使用统一服务平台，及时公布总分馆的服务目录和具体安排，为群众提供点单服务。	提供材料：统一服务平台的网页和有关制度，能正常查询各种活动开展情况。上网检查。
			达标	15	建立并使用统一服务平台。
			未达标	0-10	未建立或未使用统一服务平台。
34		互联网连接	达标	10	电子阅览室连接互联网。总馆网络带宽不低于10Mbps，分馆、服务点网络带宽不低于4Mbps。	指标说明：总馆、分馆和服务点电子阅览室连接互联网，为用户提供免费wifi。现场检查。
34		互联网连接	未达标	0-5	电子阅览室未连接互联网，或总馆、分馆、服务点网络带宽低于以上标准。
35		免费wifi	达标	10	总馆、分馆、服务点对用户提供免费wifi。
35		免费wifi	未达标	0	总馆、分馆、服务点未对用户提供免费wifi。
六	考评管理			85
36	监督管理	制定并实施考评办法	优秀	15	制定完善考评办法并实施，取得明显效果。	提供材料：总分馆制建设考评办法和考评情况。
			达标	10	制定考评办法并实施。
			未达标	0-5	未制定或未实施考评办法。
37	监督管理	考评结果运用	达标	10	把考评结果作为干部任用、资金分配的依据。	提供材料：考评结果，运用情况相关材料。
37	监督管理	考评结果运用	未达标	0-5	未做考评或考评结果得不到运用。	提供材料：考评结果，运用情况相关材料。
38	运行管理	总分馆服务效能	达标	10	总馆定期通报分馆服务情况，包括免费开放、图书流转情况，读者流通人次和图书外借册次统计数据等。	提供材料：定期通报材料、业务检查、统计报表等。
38	运行管理	总分馆服务效能	未达标	0-5	总馆未对分馆、服务点作检查和数据统计和情况通报。	提供材料：定期通报材料、业务检查、统计报表等。
39	档案管理	建立档案	优秀	15	建立总分馆制建设运行档案，档案材料规范完备；建设运行过程中建立台账，台账条理清晰、内容完善。	提供材料：总分馆制建设运行档案材料，包括制度建设、经费保障、人员配备、岗位职责、服务标准、考评机制等方面。
			达标	10	建立总分馆制建设运行档案，档案基本齐全；建设运行过程中建立基本项目台账。
			未达标	0-5	未建立总分馆制建设运行档案；建设运行过程中未建立台账。
40	宣传推广	总分馆制建设宣传	优秀	20	总分馆制建设宣传有力，群众知晓度高，有宣传材料，相关内容在市级及以上媒体(报纸、电视、电台等)宣传报道5篇次以上。	提供材料：宣传手册、海报、网页、报纸等材料，群众知晓度调查结果。
			达标	10-15	总分馆制建设宣传到位，相关内容在市级及以上媒体(报纸、电视、电台等)宣传报道1-5篇次。
			未达标	0-5	分馆制建设缺乏宣传。
41	读者满意度	读者满意度测评	优秀	15	建立读者反馈和满意度评价机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的读者满意度测评，读者满意率达90%以上。	提供材料：读者满意度测评方案、测评表等。
			达标	10	建立读者反馈和满意度评价机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的读者满意度测评，读者满意率达85%以上。
			未达标	0-5	读者满意率85%以下。未开展群众满意度测评的不得分。